王正寧／評論

在正國會代表陳茂松上週槓上民進黨秘書長林錫耀後，昨天民進黨全代會工作小組討論2022年縣市長提名條例仍舊陷入僵局，因此授權秘書長林錫耀下週中執會進行報告，身兼黨主席的蔡英文總統將坐鎮「督軍」，處理此一黨內紛爭。若10月27日或11月3日的中執會仍無法達成共識，戰線若延長至11月14日全代會，只怕更加難以收拾。

雖然經過工作小組密集討論，傳出黨內逐漸朝向以「直轄市、非直轄市」制定提名進行思考。其中，6個直轄市由黨主席徵召，非六都則延續2018年提名條例，「執政屆滿縣市」採初選、「連任縣市」採徵召、「非執政縣市」採徵召。不過，陳茂松堅持，回歸民進黨「公職候選人提名條例」精神，縣市首長提名皆以初選產生。

如果依據所謂的「折衷版」，扣掉六都之一的桃園市，除了執政屆滿的基隆市、新竹市以及屏東縣之外，剩下的19個縣市都將採取「徵召制」來產生候選人。就在此時，也傳出台北市長以及桃園市長選舉，可能徵召前交通部長林佳龍以及衛福部長陳時中；不過，可能是辦法尚未拍板，也可能只是「非正式」的徵詢，因此黨中央很快出面否認此一訊息。

林佳龍與陳時中之外，包括經濟部長王美花也被點名可能返鄉參選彰化縣長，至於農委會主委陳吉仲也是農業大縣、雲林縣的「超級黑馬」；而知名度高、具選戰經驗的內政部長徐國勇也被視為「活棋」。「政務官」為主的刺客軍團，成為民進黨明年選戰亮點的主力部隊，至於能否成軍就看蔡英文能否主導提名。

年底的公投雖然會波及明年縣市長選舉，但民進黨已經定位是一場「防禦型」戰爭，因此可以解讀少輸或打平都不算輸。反倒是2022地方選舉成敗，除了牽動2024大選選情，也關乎蔡英文的政治行情。如何規避前總統陳水扁、馬英九，在第二任的縣市長選舉中慘敗並且「跛鴨」的覆轍？

民進黨地方執政僅7縣市，尋求連任的縣市基本上問題不大，但屆滿的縣市卻面臨「後繼無人」的窘境，要保7都是嚴峻的挑戰，因此只能「挖東牆補西牆」。不過，根據《天下雜誌》最新公布2021縣市長施政民調，國民黨執政縣市表現普遍不差，尤其以台中市長盧秀燕為首的「七朵花聯盟」，這些尋求連任的女性首長成績全數上升，民進黨想討到便宜並不容易。因此，另啟爐灶，徵召刺客為選戰注入「活水」，也可擺平派系相互傾軋的問題，都成為選戰思維。

有行政資歷加上高知名度，政務官參選，確實會造成話題。2005年民進黨推出明星級政務官投入縣市長選戰，希望原有10席縣市的執政版圖能夠擴大。包括客委會主委羅文嘉到台北縣、新聞局長林佳龍在台中市、陸委會副主委邱太三拚台中縣、甫卸任法務部長陳定南回鍋選宜蘭長等。2014年，國民黨的陣容也不弱，包括青輔會主委陳以真戰嘉義市、政務委員簡太郎在屏東縣、移民署長謝立功在基隆市、國民健康署長邱淑媞到宜蘭縣，但這些頂著明星光環的官員最後全軍覆沒。

顯然知名度不等於當選率，靠空戰在地方選舉也不能保證無往不利。其實，民進黨本來就有「公職提名候選人條例」，相關制度已相當完備，而這也是黨內民主的體現。但因為黨主席必須承擔選舉成敗責任，在勝選是最高戰略目標之下，各派系考量「大局為重」，願意授予更大權限可以預期。

面對「沒收黨內民主」的質疑，蔡英文要杜悠悠之口，除了拿出戰績外別無他法，而提出的人選就像立委鄭運鵬開出的條件，「一定要比我強」！如此才不致於在提名過程再添紛擾，也才能夠讓有意參選者服氣。如果，可能因為扛不住內部壓力或遷就派系平衡，最後又回到與派系妥協、交換人選的話，那不如趁早全面回歸現行的初選機制！

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