王正寧／評論

新竹市長林智堅日前提拋出「竹竹併」，大新竹市升格為第7都的想法。面對質疑聲浪不斷，林智堅再引用日前綠黨公布的民調顯示，有過半新竹縣市民眾支持竹竹合併，強調既然「郎有情、妹有意」，希望大家早日祝福促成竹竹合併升格，不要分藍綠，應該用國家發展的高度來推動。

至於合併升格的計畫為何排除苗栗縣？林智堅解釋，因為自己對苗栗沒那麼熟悉，會提竹竹合併是因為共同生活圈，再者是要順從民意，目前看來苗栗民代發言對是否合併，看法並不一致，因此，他還呼籲可以讓「新竹先行」！

新竹市長職位明年卸任，林智堅可能跨區參選桃園市的傳言沒停過，而且也多次「踩點」測試人氣。只可惜民調始終不理想，加上桃園有意接棒者，都是在地經營多年的前、現任立委，豈容林智堅從中「攔胡」，自然槍口一致對外先排除「外來者」。桃園市長鄭文燦一句「不在桃園的政治版圖」，等於潑了一盆冷水，林智堅桃園夢醒，只好編織新竹縣市合併升格的「直轄市長夢」。

選舉時、任期內，從沒提過此一政見或構想，「劈腿」不成才匆匆推出來，難怪會被批評為自己量身訂做、找位子。「時窮節乃見」，更可議的是「呷碗內、看碗外」，吃不到才又回頭想方設法要把現有的餅做大，政治誠信何在？如此操弄政治，讓曾經投票給他的新竹市民情何以堪？

為了克服新竹縣市合併後，人口仍無法達到《地方制度法》第4條，直轄市人口標準125萬的門檻，民進黨立院黨團總召柯建銘掛保證，可以透過修法，將人口數下調到100萬人，而且絕對趕得上明年的九合一大選。以民進黨在立法院掌握絕對優勢來看，「除了不能讓男人變女人或女人變男人」，幾乎是無所不能，改個數字的確只是「舉手之勞」。

但滿清時期同屬「台灣府」、日據時代同是「新竹州」，如今又是科技廊帶相連結，生活圈也重疊的苗栗為何不能納入「共榮圈」？如此竹竹苗合併的話，人口就超過156萬人，根本連修法都不必，基於「地方發展」應該可以凝聚高度共識，合併升格自是水到渠成。況且彰化縣人口已逾125萬，不用合併也不需修法，為何不能成為第七都？勞師動眾獨厚新竹未免也太大小眼。

如果要修法，為何門檻是下修到100萬？為什麼不再降門檻，讓嘉義縣市的「嘉嘉併」可以升格，畢竟嘉義也有科學園區。又或者，屏東縣與台東縣，「東東併」也有百萬人，也設有農業生物科技園區，又是總統的故鄉，怎麼看都有升格條件，而且這兩「都」選情對民進黨而言都十拿九穩。但是，苗栗暫時放一邊，「新竹先行」的說法，不僅不負責任，對於其他縣市也不盡公平。

即便如此，操作新竹合併升格的議題，對林智堅而言如果順利，那就可以留下來選，而且對手極可能是現任縣長楊文科，甚至可以預見是藍綠白「三腳督」的局面，顯然對於林智堅相對有利，如此民進黨不但可能多拿一都，相對之下國民黨也就少一縣。

另外，雖然中央政府與立法院都是民進黨掌握，但《地方制度法》第7-1條規定，縣（市）擬與其他直轄市、縣（市）合併改制為直轄市者，相關直轄市政府、縣（市）政府得共同擬訂改制計畫，經各該直轄市議會、縣（市）議會同意後，由內政部報請行政院核定之。也就是藍營居多數的地方議會態度也是關鍵，被冠上反合併升格、阻礙地方發展的大帽子，到選舉都可以成為最佳的「相罵本」。

行政區劃的調整與改制，政客難免從選舉的角度去思考，不論是過去的五都到六都，甚至連立委選舉制度改變，都必須再三沙盤推演。新竹市的合併升格，除了地方運作與發展，更應該有整體國土規劃，絕對不能從藍綠的角度來思考，但更不能只精算個人的出路與政黨利益而趕鴨子上架。

【圖片為資料照】