王正寧／評論

因為「內定」的「振興五倍券」版本引發民怨，英系及正國會聯手發難，讓一向強勢的行政院長蘇貞昌被迫政策「髮夾彎」；甚至高鐵增班問題，黨籍立委也在「民意」力挺下，透過串連直接提出「建議」。面對外界以「逼宮」來形容，蘇貞昌四兩千斤回應，民進黨一向接地氣，樂見來自各選區民代反映地方意見，這是民主運作程序，也才能更接地氣。

沒想到風波才稍稍停歇，又有媒體報導，9月1日將啟動「蘇下鄭上」的內閣改造工程，由桃園市長鄭文燦出任閣揆，並以將任滿兩屆的縣市長為骨幹進行世代交替。不過，總統府隨即進行消毒，強調蘇貞昌以及行政團隊正全力防杜疫情，穩健整體經濟情勢，炒作內閣改組毫無意義，蔡英文總統也沒有這個打算。

幾乎占蔡英文總統一半任期，做為蔡政府最高行政首長的蘇貞昌，長期下來，個人英雄主義的強勢領導風格，已經讓毫無「參與感」的其他派系漸感不耐。再者，隨著2024內部派系角力的檯面化，動向諱莫如深的蘇貞昌葫蘆裡賣什麼藥，會不會是另一個「程咬金」？都讓各派系陷入敵我難分，以及集體認知混淆與焦慮之中。

雖然在新北市長一役落敗，過往共事經驗並不愉快，但蘇貞昌對內政熟稔的治理經驗，同時能夠阻擋各派系對權位的索求的能耐，對於在2018年底地方選舉慘敗、急需穩定局勢的蔡英文而言，無疑地是最合適的「搭檔」。事實證明，不但在隔年的總統大選狂勝對手200多萬票，創下史上最高得票數，在施政滿意度上也得到高度認同。

因為憲政體制的問題，過去行政院長常被嘲諷是「有責無權」，現在反倒比較像是部會首長的寫照。公認出了名的「歹參詳」（難溝通），蘇貞昌對官員是疾聲厲色、對立委亦不假辭色。因此，在蘇貞昌大權獨攬的情況下，就會出現部會首長權力極小化；然而，具有派系力量的官員被「虛位化」，背後勢力的反撲只是時間早晚的問題。

以杜絕政治酬庸之名，蘇貞昌大刀一揮，著著實實在國營事業人事上做了一番整頓。但後續的人事還是蘇貞昌說了算，部會首長還是只有背書的份。當然，內升為原則激勵了內部士氣，也贏得社會掌聲，但人情卻是蘇貞昌獨自收割。這股「新蘇系」勢力，已經逐漸取代過去的「新蘇聯」，畢竟，新潮流自己就有兩大阿哥要拚大位，。

蘇貞昌因為「辦差」之便，可以緊握行政資源，對於參選總統的說法，他以努力做好行政院長，至於選什麼，「不會癢了，不用再搔了！」輕鬆帶過。但破壞體制召見新任警察局長，算行政院長的職權範圍？「廣集糧」難道不會引發派系關係緊張？「匹夫無罪，懷璧其罪」，霸氣地「要錢給錢、要人給人」，集錢權於一身的蘇貞昌，「是爭不爭、不爭是爭」？在這場黨內「奪嫡之爭」難逃成為各派系「假想敵」的宿命。

當《台灣民意基金會》最新公布的民調顯示，蘇內閣施政表現有45.2％表示滿意，不滿意的比例達到47.7％，而且是連續三個月不滿意度高於滿意度。同樣地，根據《美麗島電子報》的民調也顯示，從六月「死亡交叉」以來，蘇貞昌民調走勢連續兩個月不滿意度高於滿意度，支持度不若以往，派系又各有盤算，若沒有蔡英文百分百力挺的話，對蘇內閣而言前景的確危機重重。

隨著黨內派系集結，以及支持度下滑，蘇貞昌不再鐵板一塊，勢必要在政策等各方面做出妥協。振興券能夠從善如流，成為受歡迎政績，民調不是沒有反轉機會，但黨內趁機加強監督或者主導的力道，擴大決策權卻是回不去了。內閣改組傳言不斷，但隨著年底的四項公投對決，以及因應2022縣市長選舉，明年初應該是合適的時機。　

【圖片為文章示意圖，資料照。來源：行政院】