陳先才／評論

近一段時間以來，綠營當局大肆炒作M503航線議題，試圖將其進行政治化操作。例如台灣地區領導人蔡英文向大陸喊話，並指責大陸是在破壞區域安全，陸委會甚至提出「嚴正抗議」，稱「大陸以民航包裝，背後是對臺灣的政治施壓與軍事威懾等不當企圖，臺灣絕不接受。中國大陸若一意孤行將必須承擔任何影響兩岸關係的後果。」蔡當局大肆炒作M503議題的真實動機不得而知。但至少有一點，M503航線議題充分說明了當前兩岸缺乏有效溝通管道的現實尴尬。事實上，這條M503航線早在馬英九執政時期就已規劃，而且該航線也早已經過國際民航組織（ICAO）的批準。2015年，在兩岸關係承認「九二共識」的融洽氛圍下，經過雙方的反復協商，在M503航線飛行時，向中國大陸方向西移6海里，並只開通了該航線由北向南的飛行，三條支線和由南向北的航線暫不開通。現在，由於海峽西岸空域航線流量壓力的增加，大陸方面開始啟動M503由南向北的飛行航線，同時補上3條連接線，這是正常緩解航班擁堵情況的需要。憑心而論，這本是大陸方面正常的航線補充需要和相關作為，而台灣方面的質疑無論從哪個方面都站不住腳，卻橫加指責，試圖使事態更加複雜化。無疑是政治炒作的心態在作怪。

在馬英九執政時期，兩岸為何能夠就M503航線議題展開有效率、有共識的協商，而當民進黨重返執政後，兩岸為何無法就此議題進行協商與溝通呢？這個問題確實是需要民進黨執政當局方面好好並認真思考一下。

當前海峽兩岸無法就M503議題坐下來進行協商，其原因並不是大陸方面要懲罰民進黨，要加重兩岸危機，而是由於兩岸缺乏有效的溝通管道。兩岸為何缺乏有效的溝通管道呢，當然是與2016年民進黨重返執政後台灣政局的系列變化，尤其是民進黨新當局拒不接受九二共識有著很大的直接關係。當兩岸沒有共同的政治基礎時，兩岸協商自然無法開展，大陸方面當然不會也沒有任何意願與台灣就航線正式啟動議題展開協商。換言之，責任完全在台灣方面，根本不是大陸方面的過錯。

從M503航線議題所引發的爭議來觀察，現在還把討論焦點放在這件事本身的過程及影響並無多大現實意義，而更為重要的則在於，台灣方面應該認知到當前兩岸缺乏有效的溝通管道，這件事的危險性及其後果並不簡單。畢竟海峽兩岸關係極具敏感度，兩岸之間的事情也非常繁多，即便是僵局的狀況下，如果長時期雙方沒有任何往來，沒有建立起有效的溝通管道，當然是很容易發生大事，甚至是嚴重的台海危機，其風險恐怕不容低估，也是台灣方面無法承受的。

解鈴還需繫鈴人。民進黨當局還是應主動回到接受九二共識的道路上來，為兩岸開展良性互動營造一個有利的氛圍。這或許才是化解兩岸爭議與危機的應有之義，而不是小題大作，甚至大肆炒作和破壞兩岸關係。這並不是有智慧的做法。

【圖片為9日蔡英文接見哈佛大學費正清中心「兩岸事務訪問團」，圖片來源：中央社】