台灣政治大學國際關係研究中心研究員陳德昇22日在成大舉行的「南瀛國是論壇」中表示，民進黨蔡英文勝選、在立法院過半數的機會很大，台灣未來的選擇，必須堅持以經濟發展與競爭力提升作為優先核心戰略目標，如果強化意識形態並對中共政治挑釁，只會產生災難性的後果。

「南瀛國是論壇」由成功大學社會科學院主辦、成大政治系暨政治經濟研究所、東亞發展暨治理研究中心承辦，此次探討的主題是「台灣的選擇：今後兩岸與亞太政經局勢之分析」。

陳德昇表示，下個月的大選結果，將會對兩岸關係發展與亞太區域經濟整合態勢產生影響。目前各項民調預測，代表民進黨蔡英文勝選，且在國會民進黨立委當選人數可能過半或獲得相對多數，此一結果將對兩岸政治生態與互動產生實質變化與衝擊。此外，民進黨勝選票數多寡？在國會運作中佔有何種優勢？以及內閣是否提前於2月1日改組，皆牽動內政治理和兩岸互動。

他認為，如果民進黨總統大選勝選，並非台灣人民支持台獨挑釁中共，也不意味民進黨一定有優質執政能力能有效治理台灣。而是在一定程度上反映國民黨執政績效不彰、黨內矛盾深化、政府失能與中共對台政策失誤，讓台灣相對多數選民投下的不信任票。

陳德昇推演未來兩岸互動可能模式是「結構不信任下的兩岸冷和平」。儘管新的執政當局應不至於挑釁中共，但並不代表兩岸關係仍處於和平發展狀態，甚至有可能出現階段性的倒退，兩岸關係可能形成一個僵局。

他表示，一方面，雙方政治底線都不易突破。亦即中共的九二共識與一個中國，以及民進黨有關「台灣前途決議文」的論述皆很難有交集；另一方面，雙方溝通管道與層級恐皆難以在短期內重建信任基礎，也就難有重大政治突破。

陳德昇列出未來新政府兩岸關係發展的10項觀察指標：

1.海基會與海協會互動是否持續？（政治）。2.兩岸談判是否持續？（政治）。3.大共中央與省級團組來台是否受限?（政治）。4.服貿與貨貿進展是否有突破？（政治、經濟）。5.參與區域經濟整合是否面臨實質困難？（政治、經濟）。6.來台旅遊人數是否受到管制？（經濟）。7.陸商與台商投資項目是否受到影響？（經濟）。8.外交是否出現斷交潮？（外交）。9.國際組織參與，例如WHA與ICAO是否受到影響？（外交）。10.軍事緊張程度是否升高？（軍事）

陳德昇說，如果上述現象與結果出現負面的訊息，皆顯示兩岸關係過去近8年的和平發展將告終。反之，若這些風險能得到控制和管理，兩岸或仍有新局可期待。

陳德昇認為，兩岸關係變局和挑戰，也可能是雙方反思與重新定位的新起點，或是尋求更趨理性與務實互動的新時期。這仍須雙方艱難的信任建構與相互理解的過程，並要獲得民意認同與國際支持。

陳德昇強調，未來台灣的選擇，必須堅持以經濟發展與競爭力提升作為優先核心戰略目標，如果強化意識形態並對中共政治挑釁只會產生災難性的後果。也唯有台灣經濟持續增長與優質表現，才能維持政治尊嚴與社會穩定。

陳德昇指出，但這並不意味台灣必須屈從傳統中共對台政治概念或是「一國兩制」的侷限。中華民國存在的現實，應有更明確與合理的歷史定位，以及更大的國際與區域經濟整合發展空間。兩岸未來如何建構具政治信任基礎的「創造性模糊」理念，正考驗兩岸領導人的智慧。

【中評社／記者　趙家麟】