我們常常聽到許多有關於台灣政治和社會的一些正面想法，比如說「依法行政」、「照制度走」、「不信人、信制度」等等。台灣全面民主化至今，也二十年了，如果那麼「正面」，為什麼我們到現在還是會面臨那麼多荒謬的事情？為什麼我們的民主品質仍然有待加強？為什麼到現在我們還常常面臨這個國家到底是正不正常的詭異問題？

這個大問題我想了頗久，後來得到一個結論，就是我們要什麼制度有什麼制度，要什麼法律有什麼法律，這不是問題，問題在──人。在台灣，一小撮人為了自己的利益，創造制度的同時，也留下玩弄制度的空間。

我們的公民經過選舉，選出了代表治權的政府和代表政權的議會，從這個時候開始，其實我們就產生了人與制度的扞格──儘管我們的選舉制度不比其他國家差。本來的想法，是我們選賢與能，找出有能力的人來管理國家，找出有德行的人來監督政府，結果呢？候選人為了討好選民，大開支票，選舉經費如流水一般花出去，一般有理想有抱負的升斗小民誰選得起？而這些參選人當選後，會不把這些花費搞回來嗎？輕者接受選民關說，為財團護航，重者自己包工程，搞特權，收回扣，反正立委議員犯了事去坐牢的，屈指可數。反過來講，哪個主張一點公平正義，說要加稅的，說要漲油電價的，說不要浪費公帑搞跨年的，那簡直是跟自己的選票過不去，其志不行，豈非偶然？

雖說從根開始，我們的民主就有問題，但是比起那些當權者玩弄制度的手段，我們的選舉在整個民主體系裡，還是最有價值的。我們的代議制度，在中央叫立法院，在地方叫議會，分別制定法律或是地方自治條例，也就是說，制度就是他們創立的。這些制度可以建立得冠冕堂皇，但是千萬別忘了，它們是人創立的，而這些創立的人只要有歹念，也可以輕而易舉的玩弄制度。舉一個簡單的例子來講，法律規定公共工程預算超過一百萬者須要上網公開招標；於是就有「有心人」把一個工程標拆成好幾個，每個都是九十幾萬，因此通通可以議價了！這種混蛋的事明顯是在玩弄制度，以圖利特定人，所幸還有媒體為我們披露，讓不肖官員代表不敢膽大妄為，但是治本之道，還是要從事政治的人有所警惕，知道某些事情不能做，否則必定身敗名裂。

看到這裡，你會不會哈哈大笑，說你田某人未免也太天真了吧，要政治人物能夠有所警惕，不敢恣意妄為，恐怕要比太陽打西邊出來還要難？沒錯，這時候就輪到民主的機制上場，我們絕大多數老百姓總該跟什麼工程標案無關吧，只要老百姓能夠落實民主的真諦，讓政治人物懼怕失去權力，總是可以稍微制衡一下，使他們有所收斂。然而，我下面要舉的制度例子，非常詭異，極為荒謬，完全不符合公開透明，甚至違反民主常軌，但我們老百姓卻一點辦法也沒有───

對，聰明的你猜到了，就是立法院的政黨協商制度。這個制度簡而言之，就是只要某個政黨當選三名以上的立法委員，就可以組黨團參與協商，而且只要任一黨團對某一法案「有意見」，該法案就──各位坐穩了──放進冰箱擱置四個月，不予討論！事實上，依照立法院法案堆積如山及效率極端低落的現況，四個月幾乎就等於遙遙無期，放進冰箱就幾乎等於送入太平間了！

我當然知道立院政黨協商有其歷史，但是拜託，這未免也太挑戰我們的智商了吧？開會議事，就是要充分討論，然後公決，少數服從多數，這，連小學生開班會都是這樣吧？但是立法院的政黨協商，只要三個人，就可以「綁架」整個立法院，這算是什麼少數服從多數？

然而，立法院會改嗎？不會的，因為黨團們正是要利用這種他們一手炮製出來的「制度」，來利益交換，縱橫捭闔，更可以拿來當遮羞布，架空立法院，欺騙老百姓，謀取他們最大的利益！

那麼，怎麼辦？看到最擅長此道的國會議長，誓言要「國會改革」，但是你我都知道，他才不會care什麼國會改革，他只care他的位子，而且不管自己的黨選得再爛，他還是會選上，而且大概還是會當院長，繼續用那套「政黨協商」喬來喬去，什麼都還是會一樣的！

我想來想去，只想到一個辦法，可以讓事情不一樣：就是以荒謬來面對荒謬，以荒謬來終結荒謬。既然沒有辦法改掉這麼個怪胎制度，那麼只有以其人之道還治其人之身，運用（不是玩弄）這個制度，凸顯其荒謬，徹底讓這個制度破產。辦法就是，讓一個有戰鬥力的小黨拿到三席立委。只要三席，就可以讓任何法案──包括立法院修改「朝野協商」制度──完全停擺。如果哪一個小黨明確把這一點揭櫫出來，我認為它一定拿得到選票！

不要戴帽子，說什麼不顧國計民生，說什麼癱瘓政府運作，民進黨和台聯霸佔主席台的時候，什麼時候考慮過國計民生，政府運作了？

你我都知道，其實明年的總統大選已經結束了，但是如果我上面假設的情況真的出現了，我告訴你，真正的好戲才正要開鑼！

本文經田英奇授權刊登，原文發表於此
【作者 田英奇】 2015/12/22