針對衛生福利部於今年（2025年）3月18日發布的《藥事法》第103條第2項解釋令，開放修習特定學分並具一年實務歷練者可申請經營中藥販售業務，引發藥界強烈反彈。中華民國藥師公會全國聯合會（下稱藥師公會）於5月4日號召全台超過5000名藥師與藥學生上凱達格蘭大道，疾呼「用藥安全，藥師把關」、「撤回違法解釋令」、「捍衛專業，決不退讓」，要求政府立即撤回此項行政命令，否則不排除每週上街抗爭。

衛福部3月18日公告的「衛部中字第1141860113號解釋令」，明定凡畢業於國內公私立大學中藥或生藥學系者，只要完成35學分專業課程與一年實務經歷，即可向主管機關申請「經營中藥事實證明書」，從事中藥販售業務。該課程涵蓋藥材鑑定、炮製加工、儲存管理、藥理基礎及法規認識等五大領域。

但藥師團體批評此舉形同打開「後門」，放寬原本具專業門檻的藥品販售規範，與《藥事法》原設立的「落日條款」精神背道而馳。藥師公會理事長黃金舜痛批，衛福部未經任何公聽或諮詢，逕自公布解釋令，形同以行政命令凌駕法律。他強調：「修學分不能代表專業，專業必須通過國家考試認證。」

黃金舜表示，若中藥被視為食品，藥界並無異議，但只要其仍屬藥品，就必須由藥師進行管理與監製，否則全民用藥安全將形同無人把關。他並指出，類比而言，難道若未來醫師人力短缺，就開放診所醫師子女修35學分後就能行醫？此種邏輯已「徹底踐踏專業」。

藥師公會發言人黃彥儒也指出，過去20年來，藥師駐店管理的中藥行家數從421家成長至1279家，證明藥界並非不願投入中藥領域，而是制度誘因不足。針對部分團體批評藥師壟斷中藥市場，他回應：「問題不在專業把關，而是制度該換水，不是拼命補魚。」

來自中藥世家的台北醫學大學藥師江振聿，現為第四代中藥從業者，他指出，傳統中藥行有「藏私」、「藏步」文化，即便身為家族成員，也難以解讀祖父加密筆記，因此強調不能僅靠師徒制傳承中藥知識。他表示，自己當年為合法繼承藥房選擇就讀藥學系、通過藥師國考，如今政府卻放寬門檻，無異剝奪既有藥師權益。

「中藥雖為天然，卻非無害，其成分複雜，與西藥併用可能導致交互作用。」江振聿強調，專業認證才是守護民眾健康的根本，呼籲政府應正視中藥產業專業化轉型需求，而非以「產業保護」為由鬆綁專業門檻。

對藥界訴求，衛福部中醫藥司司長蘇奕彰回應指出，解釋令針對的對象為中藥商，並不屬於醫事人員範疇，因此要求比照藥師國考標準不盡合理。他強調，中藥從種植、採購、倉儲到炮製均有其專業性，中藥資源學系課程規劃亦遠超西藥教育，是屬於「專業分工」而非削弱專業。

中藥商同業公會全聯會理事長謝慶堂則表示，現今中藥業面臨高齡化與人才斷層危機，若再無法放寬從業門檻，10到20年內恐面臨滅絕。他表示，即便修完課程的中藥人員無法從事調劑業務，也無涉藥師職責，強調：「藥師不需要這麼緊張。」

藥界提出三大訴求：一、撤回「318解釋令」，避免行政命令凌駕法律；二、回歸依法治理，釐清藥品專業界線；三、建立長期中藥政策，兼顧產業發展與民眾安全。若未獲回應，藥師公會表示將持續發動抗爭行動，甚至考慮每週赴衛福部前示威。

【圖片來源：中央社】

藥師抗議中藥販售新令5/4上凱道 衛福部：落實分級管理與分工