行政院24日通過《因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例》草案，規模高達新台幣4100億元，預定用以支援企業因應國際關稅變化、強化國安韌性、挹注台電及健保等多元項目。然而，此案甫一出爐，便遭民眾黨立法院黨團強烈批評為「大灌水」、「大敲詐」、「大撒幣」，質疑內容充斥與主旨無關的預算編列，甚至借機將已遭國會刪除的台電補貼預算「借屍還魂」。

根據行政院長卓榮泰的說明，4100億元預算中包含930億元產業支持方案，以及1000億元撥補台電虧損。政府表示，這筆預算將完全來自歲計賸餘，不需舉債，目的是協助台灣因應美國高關稅政策所帶來的經濟衝擊。

不過，台灣民眾黨團召開記者會痛批，這項特別條例與「因應關稅衝擊」的主題相差甚遠，實際上真正與關稅議題相關的項目僅佔22.7%，約880億元，另外加計50億元相關支出，其餘超過3000億元皆屬與主軸無關的支出項目。總召黃國昌怒斥：「這是用川普高關稅之名，行民進黨大偷渡之實！」

民眾黨團尤以草案中重新納入已被立法院刪除的台電補貼1000億元為最不能接受之處。副總召張啟楷痛批，該預算「已被國會三讀刪除」，如今又重新包裝進特別條例，是「新瓶裝舊酒」的典型操作，並強調該項預算「絕對要砍掉」，民眾黨團將堅決反對。

幹事長陳昭姿也指出，草案竟然連健保這樣與對外貿易無關的內需政策也納入其中，形容其為「獅子大開口」，是對人民智慧的侮辱。

黃國昌更進一步揭露，特別條例金額「剛好」等於去年政府超徵稅收扣除債務後的可支配額度，加上今年度立法院所刪減的2076億元預算，質疑行政院將所有「被拒絕」或「意外收入」通通包進一個新草案，「根本把人民當成笨蛋來看待！」

記者會中，黃國昌也針對日前柯文哲因京華城案遭收押期間，檢方疑以存有不雅照的隨身碟威脅認罪一事發表看法，痛批檢方手段如同「黑道恐嚇」。他強調，該隨身碟內照片其實是合法出版的寫真照片，根本無涉不當，並要求檢察官應公開調查手段，還柯文哲清白。

面對在野黨嚴厲批評與質疑，行政院推動的4100億元特別條例草案未來能否順利通過，仍有待觀察。民眾黨已明言將杯葛台電補貼等項目，強調不容許「政策偷渡」與「預算灌水」情況發生。

國民黨亦將於4月26日在凱道舉辦集會活動，民眾黨黃國昌表態將參與，顯示反對勢力正在逐步整合，形成更大政治壓力。4100億特別預算案恐成為新一波朝野對峙的導火線。