為重振本國造船業並削弱中國在全球航運業的主導地位，美國貿易代表署17日公布對中國船舶及相關運營商徵收高額港口費的新措施，預計6個月內上路。此舉被視為美中貿易戰升級的一環，也為全球航運業與供應鏈帶來不小衝擊。

根據美國貿易代表署（USTR）公布的計畫，凡是由中國建造並由中國企業擁有或營運的船舶，在進入美國港口時，將按每趟航程徵收港口費，每艘船每年最多五次，首年費率為每淨噸50美元，未來三年將逐年增加30美元。此外，即便是中國建造、但由非中國業者營運的船舶，也將依照船隻淨噸位或貨櫃數量徵費，起跳為每淨噸18美元或每只貨櫃120美元，未來三年費用逐年調升。

此項政策源於拜登政府於2023年3月啟動的調查報告。美國政府指控中國在海運、造船與物流領域進行不公平貿易行為，如國家補貼、自主壟斷等，因此決定採取更積極手段應對。目前全球商船有超過七成由中國承造，其中包括世界最大海運公司之一的中國遠洋運輸集團（Cosco），成為主要被針對對象。

不過，為緩解各界反彈，美方新版本的徵費方案已較2月時的草案有所緩和。原先構想是每次停靠美國港口皆徵收費用，導致業界擔憂成本暴增、消費物價上升，並影響美國出口商與港口工人就業穩定。因此目前修正為每航次徵一次，每年限定五次，避免過度衝擊運輸成本。

另據《路透社》報導，港口費不適用於美國船籍、註冊的船舶，以及空船進港僅為裝載出口煤炭、穀物等大宗貨品的情況。此外，若業者可證明已訂購美國本土船舶，現有與未來交付的中國製船舶可享最長三年的豁免期。

根據海運資料公司 Linerlytica 統計，中國在全球造船產業中占據絕對優勢，目前已投入運營的貨櫃輪中約29％由中國建造，而正在建造的船舶訂單中更高達70％來自中國船廠，顯示中國長期以來對全球航運造船供應鏈的深度滲透。

然而，美方新措施不僅影響中國海運巨頭，也波及全球大型航運公司，包括丹麥馬士基（Maersk）、瑞士地中海航運（MSC）等，旗下多數船舶亦為中國製造，將面臨額外負擔。業界擔憂，美國此舉可能迫使航商減少停靠美國港口的次數，或將增加整體運輸成本，進一步推升消費品價格。

有專家指出，美國試圖以貿易工具介入產業結構的策略不無風險。雖短期內有助刺激國內造船業與創造就業，但若中美雙邊無法建立有效溝通與協商機制，恐將引發全球供應鏈的再次震盪，特別是疫情後剛回穩的國際物流體系，可能再度面臨瓶頸與延遲風險。

此項港口費計畫目前尚處初期實施準備階段，未來執行細節仍有待觀察，但可確定的是，美中在海運與造船領域的對抗已由經濟延伸至地緣戰略，對全球貿易格局與台灣在區域供應鏈中的角色，也將產生深遠影響。