美國總統川普20日簽署一項行政命令，動用戰時權力《國防生產法》（Defense Production Act, DPA），以加速擴大美國本土關鍵礦物與煤炭的生產，目標是降低對進口的依賴，並抗衡中國在全球關鍵礦物產業的主導地位。此舉不僅反映美中貿易與地緣政治緊張情勢升溫，也凸顯美國政府對能源轉型與供應鏈安全的高度關注。

川普在行政命令中指出，過去過度聯邦監管抑制了美國國內礦業的發展，使美國從曾經的世界最大高價值礦產生產國，逐步喪失競爭優勢。為了扭轉這一局面，他援引冷戰時期制定的《國防生產法》，賦予政府部門提供融資、貸款及其他投資手段，以協助關鍵礦物與稀土生產計畫的推動。行政命令同時要求聯邦機構儘速彙整可立即啟動開採與加工作業的礦場名單，並列出哪些聯邦土地（包括由五角大廈控制的土地）可供礦物開採與加工使用，並指示內政部優先在聯邦土地推動礦產專案。

此次涵蓋的關鍵礦物包括鋰、鎳、銅、鈷、稀土元素、黃金及鉀鹽等多種資源，亦可能涵蓋煤炭。這些礦物在電動車電池、半導體、軍事設備與先進科技產品中皆為不可或缺。根據美國地質調查局與能源資訊署的資料顯示，2023年美國的銅與鉀肥進口依賴度分別為46％與91％，而核能電廠所需的濃縮鈾則有高達99％依賴進口。值得注意的是，美國目前僅有一座稀土礦場可供生產，而全國唯一的鈷礦場已於去年關閉。

川普表示，美國目前面臨的關鍵礦物供應問題已升高至國家安全層級。此次行政命令不僅希望透過行政授權克服聯邦繁文縟節，更意圖振興美國礦業產能與加工能量，重建過往礦產強國地位。全國礦業協會（National Mining Association）對此表示高度支持，認為此舉終於正視長期以來礦業界面對的監管瓶頸，並指出強化美國礦產自主是「攸關國家安全的當務之急」。

除了國內措施外，川普也在行政命令簽署當日表示，美國將很快與烏克蘭簽署一份涵蓋礦產與自然資源的合作協議。先前美方已與烏克蘭展開協商，希望藉由雙邊協議確保鋰、鈷等戰略性原料供應的穩定性，作為對美國支持烏克蘭援助的一部分回報。

此同時，中國也不甘示弱。根據外媒引述知情人士透露，北京當局計畫在2024年進一步增加對鈷、銅、鎳與鋰等工業金屬的戰略儲備。中國國家糧食與物資儲備局已對部分金屬啟動詢價與招標程序，目的在於因應能源轉型帶來的原料需求激增，以及美中貿易摩擦可能引發的供應鏈斷裂風險。中國此前已禁止對美出口包括鎵、鍺與銻等多項稀有金屬，進一步加劇全球市場的不確定性。

隨著中美兩大經濟體分別強化關鍵資源的掌控力，全球礦物市場價格也應聲波動。倫敦金屬交易所本週銅價突破每噸10,000美元，創下自2023年10月以來新高；紐約Comex市場的銅期貨價格也接近歷史高點。投資市場亦出現反應，美國稀土礦商MP Materials股價應聲上漲超過3％，煤炭公司Peabody Energy也有小幅漲幅。

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