台灣北部野柳外海的國際海底電纜日前疑遭中國背景的權宜輪「順興39號」損壞，引發國安單位高度關注。根據國安局的分析，這類由境外勢力主導的灰色地帶行動，已成為台灣國家安全面臨的新型威脅。針對這一事件，國安局及相關單位建議強化海纜韌性、加強巡檢及推動國際合作聯防。

台灣作為海島國家，依賴14條國際海纜與10條國內海纜，這些基礎設施為對外通訊、經濟與國防命脈。近年來，海纜破壞事件頻繁，每年平均約7至8次，多由抽砂船、漁船、大型貨輪等外力造成，顯示海纜防護韌性亟需提升。此次「順興39號」事件再度凸顯權宜輪對台威脅的嚴重性。

國安局指出，「順興39號」具備多重船籍，並多次改名，涉嫌以不實申報方式進入台灣海域後關閉自動識別系統（AIS），拖斷基隆港外的國際海底電纜後逃逸。該船隻被發現至少擁有4組不同身分，包括化名「興順39」及「寶隆36」，並與越南一家船務公司有聯繫。

這類權宜輪利用國際法中「無害通過」的規範，進行偽掩行動，使台灣周邊海域的基礎設施面臨持續威脅。國安局示警，中國可能以灰色地帶戰術測試台灣的通訊和基礎建設韌性，未來必須以多層

針對海纜破壞事件，國安局提出多項應對措施，包括：

1.加強海纜周邊巡檢與警戒：在「國家通訊暨網際安全中心」（NCCSC）的協助下，建立24小時通報機制，並針對海纜登陸點設立警戒專區，加強監控與執法。

2.推動多元通訊備援：通過「公私協作」模式，由電信業者提供多重海纜路由切換機制，並積極建設微波、衛星等備援通訊設施，確保通訊不中斷。

3.強化權宜輪檢查與執法：針對高風險船籍實施「港口國管制」（PSC），並在其駛入台灣24海浬內時，依法登船檢查通信設備與身分辨識訊號，確保其行為合規。

4.提升國際聯防合作：參與由多國合作的「海底電纜韌性國際諮詢機構」，加強情報分享與聯防機制，預警並應對敵對勢力的灰色地帶操作。

隨著美歐等國對灰色地帶威脅的警覺提升，台灣必須透過國際合作，強化自身海纜安全。國安局強調，海底電纜作為全球數位經濟的生命線，任何破壞行為不僅威脅單一國家，還可能擾亂國際秩序。未來台灣需持續加強國內基礎建設防護，同時深化與理念相近國家的合作，以提升應對能力。

【圖片為文章示意圖，資料照】