立法院外交及國防委員會18日審查2025年度國防部預算，針對「潛艦國造－第2階段原型艦籌建」計畫的5.8億元預算，經朝野討論後，將國民黨多名立委提出的凍結預算提案改為主決議，並由全體立委共同連署提案，要求未來潛艦測試過程以安全品質為首要考量。

海鯤號潛艦為「潛艦國造」計畫的原型艦，自2019年起展開建造，原訂於2025年完成交艦並結案。然而，根據國防部最新報告，因配合魚雷供貨進度，結案期程延至2029年。2025年度編列的5.8億元預算主要用於推進泊港測試（HAT）及預備海上動態測試（SAT），但目前測試進度不明確，部分裝備驗證尚未完成。

國民黨立委陳永康提案凍結全部預算，指出目前潛艦測試進度及相關計畫存有諸多不確定因素，應在具備充分安全保障後再動支經費。最終，立法院外交及國防委員會將此提案改為主決議，內容要求國防部在原型艦進行海上測試階段時，確保以安全品質為首要考量。

陳永康強調，潛艦測試的主要風險並非來自海軍，而是承建單位台船公司。首次測試過程將涉及大量人員，包括台船技術人員和海軍官兵，但測試準備工作尚未完善。例如，艦上水、餐飲和廁所使用的基本需求仍未充分考量，顯示人員缺乏專業訓練。此外，測試海域為商船密集區域，需提前發布航行警告並進行相關管控。

針對測試的安全性，陳永康提到12月10日中共軍演時，一艘053H護衛艦進入測試範圍，顯示周邊環境存在潛在威脅。他也提出，台船是否已為測試簽訂保險契約，若未簽約，將增加測試過程的風險。他認為，這些問題須在測試前充分準備，避免意外發生。

經朝野討論，民進黨與國民黨立委達成共識，同意以主決議取代預算凍結，並共同連署提案。主決議要求國防部在推進潛艦測試時，需確保安全品質符合海軍航行標準及驗證規範，並在動態測試階段方可動支相關預算。