美國聯邦參議院於18日通過2025財年「國防授權法案」（NDAA），法案內容涵蓋提高軍人待遇、應對全球安全威脅，以及加強美台安全合作等多項重要措施。這部長達1800頁的法案下一步將送交白宮，由總統拜登簽署生效，成為其任內最後一部國防授權法案。

法案總金額達8950億美元，創下歷史新高，展現美國在全球地緣政治局勢日益緊張的情況下，提升國防能力的決心。法案以壓倒性優勢通過，參議院85票贊成、14票反對，眾議院則以281票對140票通過。

NDAA法案聚焦應對中國在軍事及經濟層面的挑戰，包括投入156億美元於太平洋威懾倡議（Pacific Deterrence Initiative），並計畫在日本設立聯合部隊總部，以強化與印太盟友的合作。此外，法案加大對人工智慧（AI）及其他新興軍事技術的投資，確保美國在這些領域保持領先。

法案要求美國國防部及國務院向國會定期報告中國、俄羅斯、朝鮮及伊朗之間日益密切的軍事合作，並呼籲與歐盟及英國共同制定策略，應對北京可能發動的台灣海峽封鎖或奪島行動。

為因應台灣面臨的安全挑戰，法案特別提出「台灣安全合作倡議」，授權國防部撥出最高3億美元資源，用於提升台灣自我防禦能力。此項目涵蓋反艦飛彈、雷達、無人機及海岸防禦等領域，並允許美國從軍事庫存中撥出物資支援台灣。同時，對其他參與軍援台灣的國家，美國也將提供相應的資源補償。

此外，美台雙方將合作建立軍事創傷聯合護理計畫，並強化關鍵作戰訓練，以提升台灣應對中國威脅的能力。

儘管法案獲得兩黨廣泛支持，但文化議題成為其中的爭議焦點。共和黨加入條款，禁止軍方保健系統為軍人子女提供跨性別醫療護理（gender-affirming care），引發部分民主黨人反對。參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）坦言法案「不完美」，但仍包含許多重要條款，特別是對中國共產黨採取更強硬立場的措施。

共和黨則認為，目前的國防支出增幅不足，未來將計畫進一步提高國防預算，應對全球動盪局勢及美國地位挑戰。

法案除針對國家安全進行投資外，也著眼於改善軍人待遇，最低層級士兵加薪14.5％，其他人員加薪4.5％。此外，法案授權建設軍眷宿舍、學校及兒童托育中心，提升軍人及其家屬生活品質。

法案的通過標誌著美國進一步加強應對中國及其他國家挑戰的決心，尤其是在台灣安全合作上採取更具體行動。然而，NDAA仍需配套撥款法案才能全面實施，未來國會將繼續在預算細節上進行討論。

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