記者 吳子嘉／報導

《美麗島電子報》最新國政民調顯示，賴清德的信任度、滿意度於上任後歷經連續3個月的上升後，現已首度出現轉折。整體而言，他雖仍掌握相當程度的正向評價，但民調顯著下滑是事實，這意味著，藉由打貪成功開局的賴清德，隨著檢方羈押柯文哲卻遲遲查無金流，讓司法肅貪被導向政治追殺；加上憲法法庭作出實質廢死的判決、新青安之亂影響層面持續擴大，以及國安會宣布將徵召40萬民力支援戰爭，在在讓社會的不安全感增加。這些政治及政策的紛擾，顯已成為「信賴」人設的破口，鑄下賴清德執政以來首場重大危機。

賴清德於8月底就職總統滿一百天時，《美麗島電子報》8月國政民調顯示，賴清德的信任度、滿意度分別為58.9％、54.4％，均寫下就任以來連續3個月上升的趨勢；連帶行政院長卓榮泰的滿意度、民進黨的政黨好感度全面走揚。這清楚揭示了一個事實，就是賴清德「用四年時間、掃除八年貪腐」的鐵血打貪，已讓他贏得多數國人的認同與支持，執政開局確定成功。

但如今，民意對賴政府的態度開始出現變化。根據《美麗島電子報》9月國政民調顯示，賴清德的信任度為52.5％，較上月減少6.4個百分點，不信任度為38.3％，增加8個百分點；執政滿意度為50.8％，較上月減少3.6個百分點，不滿意度為38.6％，增加5.4個百分點。

與此同時，卓榮泰的施政滿意度為39.9％，較上月減少4.4個百分點，不滿意度為32.5％，較上月增加6個百分點；民進黨好感度為49.1％，較上月減少1.2個百分點，反感度為41.3％，較上月增加0.7個百分點。

換言之，府、院、黨民調在本月呈現一致性的下滑，這樣的警訊，是民眾想告訴賴清德政府什麼事？若回頭檢視過去一個月國內外的重大事件，應可找出答案。

首先，在政治部分，隨著京華城案陷入查無金流的困境，北檢正逐漸往「圖利罪」作為偵辦的重點方向，這讓民眾黨立委黃國昌、黃珊珊等人，有了絕佳的機會向支持者形塑「查不到金流只能辦圖利，圖利就是政治追殺、司法迫害」的論述。這不僅會讓小草們有了繼續相信阿北清白的依據，「圖利」所掀起的骨牌效應恐怕也將讓民進黨遭遇反撲。

因為，如果北檢確定沒有本事找到貪汙金流，最終只能以「首長指示局處長加速辦理建設」作為認定柯文哲圖利的證據，那麼，以同樣邏輯來看，有多少縣市長其實也正在做著相同的事？例如，高雄國賓飯店改建案容積率高達1142.4％，遠高於京華城840％，檢調為何不處理？當然，北、高這兩起改建案實際狀況迥異，難以類比，但難免被湊作堆進行比較。

又或是，國土管理署署長吳欣修近期遭指控2014至2017年任職台南市都發局長期間，針對台南市中西區大面積的開發案違法創設容積獎勵，而當時的市長就是賴清德。因此，北檢未來若是以圖利罪起訴柯文哲，屆時，這套「圖利起訴」的模式，是否也將被在野黨用來挑戰賴清德與民進黨的縣市長？檢調若沒有動作，是否也會坐實只會刮別人鬍子的質疑？

因此，一旦檢方以解釋空間模糊、與行政裁量權一體兩面的圖利罪起訴柯文哲，預料京華城案將徹底成為政治事件。屆時，柯文哲恐怕將有底氣如同日本學者小笠原欣幸所預測的，打著「還我清白」的口號重出江湖，繼續招搖撞騙。

在此情境下，無論過去政治力是否曾介入京華城案的偵辦，都已無法改變它成為政治事件的事實。因此，隨著柯文哲的大帳房李文宗遭收押，前鼎越公司董事長朱亞虎坦承行賄，北檢如何把案件辦到讓柯文哲啞口無言，難有理由指控政府政治追殺，無疑已成為賴政府首要處理的政治任務；如果做不到這一點，那麼，接下來的政局恐怕就會落入馬英九基金會執行長蕭旭岑所說的那樣，「你辦柯文哲的結果，政局已經開始動盪了，你如果沒有把柯文哲打死，這個動盪一定會延續到2028年。」

而在政策部分，與「治亂世用重典」背道而馳的實質廢死釋憲、亂上加亂的新青安，以及有「推老百姓參戰」之嫌的全社會防衛計畫，則是讓民眾對新政府信心動搖的三大關鍵。

其中，新青安政策打出史上最優惠口號，成為建商與房仲業的最佳行銷利器，強力製造現在不買、以後更貴的恐懼感，讓年輕世代無論口袋有錢沒錢，在過去一年是大量湧入購屋行列，導致房市在短期內爆發不正常的飆漲現象。

隨著銀行放款水位逼近紅線轉趨保守，衍生出「買房貸不到款」、「排隊等放款」等違約問題接二連三爆發；這時，後知後覺的央行倉促出手，但時機過晚，出手又太猛，結果就是把「打炒房」變成濫殺無辜，將真正的剛需者也視為投機客亂打一通，造成房市猶如洗三溫暖，無論民眾名下有無房產，心情難免隨之上沖下洗。原先是要幫忙年輕人買房的政策，目前卻已掀起多數人內心的相對被剝奪感，這對政府的施政能力與信心，當然會隨之出現動搖。

與此同時，總統府舉辦首次「全社會防衛韌性委員會」，由國安會副秘書長宣布將培訓40萬可恃民力，於戰爭時期，必要時支援軍事行動。儘管孫子兵法有著「無恃其不來，恃吾有以待之」的觀念，但對民眾來說，這40萬民力將如何挑選？被挑選後，一旦於戰時投入軍事行動，屆時他們到底是平民還是軍人？是要被國家保護的對象，還是可犧牲的軍力之一？

更令人不解的是，這項政策高度攸關老百姓的生命安全，結果卻在毫無事先溝通的情況下貿然對外丟出，立法院事前也毫無所悉；尤其，當社會各界仍不清楚實質內容與未來動員情形的情況下，就即將要進入執行面，除了會製造大眾的不安全感，更可能讓社會瀰漫一股兩岸是否真有準備爆發軍事衝突的疑慮。民心的浮動，當然也不利於政府的維穩。

至於近日大法官針對死刑存廢的釋憲案，是在台灣有逾八成民意支持死刑環境下，針對死刑做出「有條件合憲」的判決，法界認為放至實務運作後，形同宣告「實質廢死」。然而，無論正、反雙方提出的論證再合理，從民意角度來看，大法官此次釋憲確實傷害了多數人對司法的期望。

隨著37名死囚可能陸續提出「非常上訴」而翻案，又或是未來假使社會再度發生人神共憤的重大殺人刑案，那麼，此次大法官所做出的《憲法法庭113年憲判字第8號判決》，預料都將成為民眾質疑「殺人不必償命」亂世紛起的憤怒源頭。這筆帳，將會由大法官承擔，還是由政府來揹？答案，當然是後者。

因此，原先處於順風之境的賴清德，此刻顯然已走到了一個新的崖口。上述這些問題，從政治到政策，顯然都是賴清德「信賴」形象的重大破口，讓原先給予他正面評價的民眾開始產生不滿。

尤其，近期也陸續發生衛福部長公開扯環保署長後腿、賴清德在國防部晉任將官茶會「提醒」將官們注意禮節，乃至於檢方偵辦超思雞蛋案只打蒼蠅不打老虎，這些事對於「信賴」當然也都不會是好消息。

必須說，賴清德就職後採行的鐵血打貪，確實已幫助他扎穩執政的馬步。面對眼前的亂流，他該做的，就是盡速填補上述所提及的民意破口；而其中的重中之重，就是由北檢提出證據，告訴國人「嚴辦京華城案」的必要性，切勿讓肅貪工作，淪為柯文哲與民眾黨指控政治操弄司法的工具。

反之，如果檢方無力提出實證徹查京華城案，那麼，整個政府將被扣上「政治追殺」的大帽子。屆時，在野黨將有理由在立法院聯手發動全面性的焦土戰，阻礙政策的推行，讓政府運作變得寸步難行，民眾對政府的看法也將隨之悲觀。

換言之，在鐵血打貪之後，京華城案的偵辦結果，將是牽一髮動全身，高度牽引著賴清德的執政將是向上走還是向下行。

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