綜合報導，移工團體4日宣告10日將舉辦移工大遊行，批評國內與移工生活、工作相關的公部門、機構，大多都沒有雙語服務。勞動部表示，將建置網路資訊平台，提供移工需跨機關服務的資訊。

據台灣國際勞工協會網站消息，MENT台灣移工聯盟將於2023/12/10舉辦兩年一度的移工遊行，今年遊行訴求為：「跨國聘僱沒正義，政府責任在哪裡？」訴求政府承擔起跨國聘僱的責任，廢除私人仲介制度。多年來，勞動部總是以「有直聘中心」、「有多元就業管道」作為現實上「私人仲介制度壟斷移工就業市場三十年」的遮羞布。因此，今年遊行我們選擇「勞動部直接聘僱聯合服務中心」作為遊行的起點，以「政府承擔、仲介滾蛋」為口號，一路遊行至終點勞動部。遊行前一週，12/4，我們也於「勞動部直接聘僱聯合服務中心」舉辦記者會。針對政府各級機關，應提供給移工之「公共服務」，全面的一一檢視，做一個「政府責任總體檢」。

「廢除私人仲介制度」一直是MENT多年堅定的訴求，特別是這幾年猖獗的「買工費」，完全顯現私人仲介無底線追逐利益的本質，更凸顯了政府對於私人仲介管控無力。

今年遊行，我們將焦點特別著重在「跨國聘僱就是政府必須負起的責任」。而所謂的「政府責任」當然包括從2016年開始，我們便不斷高呼的「政府對政府直接聘僱」、「就服站雙語人員」、「直聘中心應整合各機關所需文件」、「文件流程簡化」、「函式法規的多語資訊」等等；同時，「政府責任」當然也包括移民署、勞保局、健保局、國稅局、疾管署等各級政府機關的公立服務，是否足以讓一名跨海來台的移工，能在不需要依賴仲介的情況下，便捷的獲得資訊，友善的得到服務，獨自完成各種工作上、生活上的辦件手續。這些都只是身為一個「人」最基本最基本的權益，同時也是我們用以檢視政府是否有負起責任最低最低的標準。

勞動部面對私人仲介制度壟斷就業市場的質疑，總是以「有直聘中心」「有多元就業管道」作為多年不變的官方回應。實際上，目前的「直接聘僱中心」完全無法協助移工從母國到台灣的「任何程序」，因為目前的「直聘中心」只能協助「國內直聘」，並無法解決私人仲介壟斷的問題。就算只以「國內聘僱」來說，直聘中心並未整合直聘所需之各機關申辦文件及程序，導致直聘雇主仍必須自己去完成移民署、健保局、勞工局通報等程序。私人仲介讓雇主能以低成本引進移工，而直聘中心流程的繁瑣，導致雇主使用直聘的意願低落。

引進移工三十年來，承擔在台移工求職、轉換雇主重任的全台各地「公立就業服務站」，每周四舉辦「移工就業媒合會」。而所謂的媒合，竟是每週由電腦隨機挑選一批移工強制必須到場「簽到」，若沒有「簽到」視同放棄轉換工作的權利，移工會被強制遣返。先不論規定上的不合理，當這些被電腦挑選到的移工詢問就服站工作人員「今天要面試我的雇主在哪裡？」就服站工作人員回答：「不一定有雇主來，你們要自己找仲介。」而且移工能聽到的語言只有「簡單的英文」，因為全台就服站迄今沒有任何雙語人員，無法答覆移工找工作的疑問，無法替移工介紹工作，三十年來至今，「服務變管束」，完全沒有發揮任何實質「媒合功能」。

今年112年2月及9月，勞動部在彰化、桃園分別成立「雇主聘僱移工轉換服務中心」。以桃園來說，其地點與原本的「桃園就服站」相同，形式上也同樣每週舉辦「電腦挑選」的媒合會，同樣要求移工必須到場「簽到」，甚至連「媒合現場都是移工，根本沒有出現過雇主」這點也是一模一樣。看起來勞動部似乎打算以此中心取代原有公立就服站的功能。

先不論其名稱為何不是「移工轉換雇主服務中心」？唯一值得鼓勵的改變是「終於聘了四國雙語人員」。然而，等了三十年，終於等到在公立就服站可以用自己母語溝通的移工們，每週四卻仍然在媒合會中空等，即便填寫了雙語工作人員提供的履歷，也等不到工作機會；因為連服務站工作人員自己都知道：移工想找工作還是要找仲介，因為他們手上根本沒有工作能介紹給移工媒合。即便連工作人員都知道，仲介都違法收買工費，但也無可奈何，由此更可見，私人仲介對於移工就業市場的壟斷有多嚴重。

目前這個新成立的「雇主聘僱移工轉換服務中心」仍舊沒有實質媒合的功能，與勞動部新聞稿聲稱：「該中心透過「提供媒合」、「資訊提供」及「資訊交流」等3大功能，以一案到底、就業資訊、深度諮詢、預約媒合等服務，加速轉換雇主或工作作業」實在是差異甚遠。我們呼籲勞動部，認真面對私人仲介壟斷的問題，不要讓它成為另一個只能「代收勞發署文件的直聘中心」，因為再多的遮羞布，也蓋不住勞動部卸責三十年，放任私人仲介壟斷移工就業市場的真相。

勞動部開門放鬼三十年，放任私人仲介壟斷就業市場

台灣自1992年，政府制定《就業服務法》制度化移工引進，便確立了由「私立就業服務機構」（亦即「仲介公司」）引進、管理移工的制度。然而，仲介公司的營利本質、利潤導向的經營，使其橫亙於勞雇雙方間，掌握資訊落差，並利用移工亟欲改善生計的動力來獲利。勞動部開門放鬼至今三十年，目前在台超過七十萬移工，本地仲介公司超過上千家，其中很多甚至到移工母國跨國營運，母國仲介費、國內仲介費，兩筆費用同時賺。台灣政府三十年來放任仲介這個行業「私有化」的結果，不只造成了「私人仲介壟斷整個移工就業市場」，更是用移工的血汗在圖利私人仲介。

私人仲介層層剝削，巧立名目變本加厲

每個移工「來台」之前，得先支付一筆從八到二十萬不等的巨額仲介費給母國仲介公司，而這筆錢有一大部分將流入台灣仲介口袋。此外，移工在台期間，台灣仲介還能每個月向移工「合法地」收取「服務費」。一個契約三年累積下來的「服務費」高達六萬元，但這段期間仲介卻未必有提供實質的「服務」。

2016年「三年出國一日條款」被廢除後，仲介業者失去了「每三年再收一次仲介費」的金雞母，他們為了收復利益失地，開始向「在台轉換工作」的移工收取勞動部已明定不得收取的「買工費」，一份工作從兩萬到九萬都有，而且過程中不留痕跡、難以蒐證。移工可以選擇不付錢，但代價是找不到工作，最後只能逃跑或被遣返回國。

特別是去年十月疫情結束後，國境解封重新開放引進移工。仲介業者為了彌補疫情期間少賺的仲介費，從移工身上剝皮賺錢的手法推陳出新、變本加厲，買工費、辦件費、面試費、轉換費、訂金、尾款，各種違法收費巧立名目。如今，移工的就業市場違法收費氾濫，尤其是製造業移工幾乎到了「每個工作都要買工費」的地步。

政府持續失能，仲介永遠壟斷，移工處境每況愈下

只要政府的就業服務持續失能，私人仲介就能永遠壟斷移工就業市場。當移工的就業機會這條命脈被仲介緊緊掐住，仲介對移工的掌控就永遠牢固。這種掌控的結構，不會只停留在「違法收費」這個階段，還會讓移工的整體勞動處境持續每況愈下。

勞動部從2016年開始，對於仲介違法收買工費，始終只空泛地回應「會管控」、「有證據就開罰」，實際上卻完全束手無策；七年後的今天，違法收費從單純的買工費，逐步衍生出辦件費、面試費、轉換費、訂金、尾款，收費項目越分越細；整個收費體系擴展到介紹人、傳話人、車手、人頭帳戶，分工也越來越綿密；一個在勞動部口中被嚴格禁止的行為，到今天幾乎演變成「違法收費成為移工就業市場的常態」。勞動部公權力威信掃地還算事小，連帶影響的是仲介對於移工各種合法/不合法的掌控，也更肆無忌憚、更目無法紀。

當移工面對雇主、仲介的各種不合理對待時，即便移工手上已經握有十足的僱主、仲介違法證據，對於是否要申訴？是否要爭取自己的權利？許多移工陷入左右為難。因為無論是自願轉換或被迫失業，「找新工作就要付買工費」，「有錢付買工費，還不一定有工作，因為工作機會都掌握在仲介手上」，如果因為申訴而被仲介業者列入黑名單，未來找工作就會被「封殺」。當移工受制於仲介的掌控被迫選擇忍耐；當移工越來越不敢爭取自己的權利，仲介就越發有恃無恐，各種光怪陸離的「仲介鬼故事」也就越來越多。9/4、11/13兩場記者會中，移工與雇主雙雙出面控訴仲介—勞雇都受害，就是這整體結構惡化的縮影。

勞動部裝睡三十年，移工困境視而不見

9/4勞動部記者會、10/29台北車站遊街行動之後，勞動部分別寄來兩張公文，簡明扼要，而且幾乎是複製貼上的內容，簡單說就是：「有證據就開罰」。 顯然，勞動部只想處理「個案問題」，不願意處理「制度問題」，甚至勞動部根本將移工普遍的困境刻意扭曲成「個案問題」。我們要質疑的是，難道拿不出證據的移工就活該嗎？難道勞動部天真的以為仲介都很笨，違法收費還留下證據好讓移工來檢舉？即便有少數個案可以開罰，難道私人仲介壟斷就業機會的問題難道就不用處理？當仲介已經敢明目張膽地告訴移工：「你要直聘？我不接受！」、「文件我不還你，就算自己找到雇主也沒用，我還可以謊報你逃跑」「我也可以讓雇主必須付出大筆違約金，你選擇申訴，我有機會就會把你遣返！」私人仲介制度已然囂張、惡化到這樣的地步，勞動部的回應竟然只是消極的「有證據就開罰」，勞動部的瀆職與卸責已昭然若揭！

今天在台灣的移工是什麼處境？當勞工部官員坐在辦公室、吹著冷氣，打出這兩張公文的同時；有多少移工為了籌措買工費，到處借錢，甚至被不肖仲介詐騙，弄得焦頭爛額？有多少移工因為付不出買工費，被迫選擇逃跑或被迫回國背一屁股債？有多少移工因為轉換雇主付不出買工費而不敢申訴，只好繼續忍耐職場上不合理甚至違法的對待？這些問題的根源，就在於政府三十年來沒有負起責任，從未提供公立的、充分的、實質的「跨國」及「在台」的求職服務，放任私人仲介制度壟斷移工就業市場！

勞動部發了扭曲問題的兩份公文還不夠，繼續在10/30發佈新聞稿：「勞動部提供直接聘僱及轉換雇主服務，積極保障移工轉換雇主權益。曾至轉換中心辦理轉換業務的雇主、仲介及移工均表示，整體滿意度達95％以上」。10/31再度發了第二篇新聞稿：「勞動部公告人力仲介機構評鑑結果，1,231家受評的人力仲介機構中，評鑑成績A級（90分以上）共795家，占64.58%；B級（70分至未滿90分）共372家，占30.22%；C級（未滿70分）共64家，占5.2%，6成4的人力仲介機構取得A級成績」。

「滿意度達95％」？「9成4的仲介評鑑都是A級和B級」？我們對於勞動部如此「睜眼說瞎話」的回應感到憤怒！勞動部面對移工在記者會上的沉痛控訴，回以彷彿置身於平行時空的兩封公文，兩封新聞稿，已經明示了裝睡三十年的勞動部，至今仍然選擇繼續對移工們持續惡化的勞動處境視而不見。

2023移工大遊行：「政府承擔、仲介滾蛋」

台灣移工聯盟自2003年起便提出「廢除私人仲介」、「強制政府對政府（G to G）直接聘僱」的訴求；2019/3/3 台灣移工聯盟舉辦「廢除／不廢除移工仲介制度」討論會，邀請泰、印、越、菲上百名移工、學者、NGO工作者與仲介從業人員同場對談；2019/5/1 於勞動部舉辦五一集會，上百片A3的布塊上，寫著每個移工對於仲介的控訴，拼成一幅巨大的「百納被」——私人仲介制度對於移工的壓迫，已經不是發生在少數個人身上的問題，而是在台七十萬移工的集體記憶；2019/12/8 舉辦兩年一度的移工遊行，在國民黨部集結，一路行經民進黨部，希望兩大黨競逐總統大位的候選人，能夠看見、理解移工身上所背負的血淚，最終近千名移工走到勞動部終點，高喊「廢除私人仲介制度、要政府對政府直接聘僱」。

2019「廢除／不廢除移工仲介制度」討論會後，各方也提出過一些反對廢仲介的看法，例如「仲介制度可以改善，不用廢除」、「資訊流通透明，移工能辨別好仲介，壞仲介自然被市場淘汰」、「移工仲介如同房屋仲介、旅遊仲介，是市場機制」、「NGO可以成立非營利就業服務機構」、「政府有多元聘僱管道讓大家自由選擇」。但五年過去，仲介制度沒有改善；壞仲介沒有被市場淘汰，反而日益壯大；市場機制讓好仲介更加難以生存；多元聘僱管道只是勞動部的遮羞布；非營利仲介更成為政府推卸責任的藉口。五年過去，不但移工的處境沒有改變；反之，我們看見的現況是：政府依然失能，仲介依然壟斷，違法收費變本加厲，仲介鬼故事亂象叢生，移工處境每況愈下。

今年2023年底，又到了兩年一度的移工遊行。廢除仲介的漫漫長路，台灣移工聯盟與所有移工們一路苦行至今，依然沒有看見其他可行的出路。所以，我們仍會堅持過去幾年的訴求：「廢除私人仲介制度，政府對政府直接聘僱」。

移工的跨國勞動，不只改善其母國的經濟，更是撐起了台灣無數的產業，使得台灣社會得以運轉，因此我們主張：跨國聘僱的正義，絕對是政府責任！而所謂的「政府責任」當然包括政府對政府直接聘僱、就服站聘僱正職雙語人員、由政府提供充分實質的跨國及在台的謀職服務、文件流程簡化、函釋法規的多語資訊等等；也包括勞保局、健保局、監理所等各級政府機關，如何讓一名跨海來台的移工，能不需要依賴仲介，便捷地獲得資訊，友善地得到服務，獨自完成各種工作、生活的辦件手續；同時，也絕對必須包含「廢除私人仲介制度」。「廢除私人仲介」和「強化公立服務」兩者都是「政府責任」，只有當這兩者都被落實，每一名來台灣工作的移工，才能真正像個「人」，跨國聘僱的正義才能有被實現的那一天。

【圖片來源：中央社】