記者 吳子嘉／報導

《美麗島電子報》最新國政民調顯示，民眾對蔡英文、蘇貞昌、民進黨的施政滿意度或好感度，均呈現上升趨勢；順著這股氣旋，府、院、黨聯手以大選規格應對1218公投。其結果，顯然已讓四項公投案全面往「不同意」多於「同意」的方向發展。

放棄領導的國民黨，眼睜睜看著民意被鯨吞蠶食；政治氛圍劇變，整個黨卻是四肢麻痺，毫無應對的企圖與能力。原先設定的4好0壞全壘打，如今只剩反萊豬公投仍在苟延殘喘；朱立倫的首戰，確定將以失敗作收。

《美麗島電子報》在今年3月的國政民調，曾針對「珍愛藻礁」、「重啟核四」兩項公投案進行民意調查。當時，有4成7的民眾「支持」珍愛藻礁公投，2成4「反對」；另方面，有4成5的「支持」重啟核四公投，3成9「反對」。

也就是說，即便重啟核四這項議題，在國民黨內部都是呈現意見分歧的矛盾狀態，但當時整體社會的氛圍，對於這幾項公投案的態度，都仍是支持大於反對。這使得國民黨樂觀的認為自己有機會拿下4比0的成績，讓蔡政府的期中選舉慘遭滑鐵盧，替藍軍的2022乃至於2024搶下灘頭堡。

的確，此次的公投戰，原先確實是對國民黨有利的。主要關鍵，在於四大公投的主文當中，反萊豬、珍愛藻礁、公投綁大選，這三項全都是昔日民進黨長期揭櫫的價值與主張；如今立場卻180度翻轉，到底民進黨該如何自圓其說，好讓支持者願意將以前所相信的信念忘得一乾二淨，進而在公投時，甘願跟著民進黨一塊否定過去的自己。說真的，要完成這種極度違背常理、人性與政治信用的事，談何容易。

對蔡英文而言，眼前這場被視為期中選舉的公投，一旦敗下陣，重大政策被推翻的結果，不僅讓明年的九合一選舉難以打出政績牌；而提前到來的內閣調整，也勢必打亂接班梯隊的鋪排節奏。屆時無論由誰接掌閣揆，在各派系誰也不服誰的競爭下，蔡英文恐面臨提前跛腳的危機；黨內外的動盪，更會讓民進黨的延續執政出現更多難以預料的變數。

在不能輸的壓力下，蔡英文為了求勝，這段時間她做了哪些事？她下令公投說明會500場飆增至2100場，行政官員的全面下鄉，形同逼蘇貞昌賭上烏紗帽，公投的勝敗，決定了閣揆位置的去留，對老驥伏櫪的蘇貞昌來說，豈有不搏命演出的理由？

原先堅持與民爭利的五倍券方案，為何到最後變成全民免費領？原先把軍公教調薪問題丟給審議委員會「專業處裡」，為何最後變成全面加薪4％的「政治處理」？蘇貞昌為何要硬著頭皮做這些他壓根不想做的事？其背後考量，當然就是為了年底的四大公投，以切香腸的方式一步步的消弭民怨、攏絡人心。

而在黨內，蔡英文主導下通過的2022縣市長提名條例，六都皆由黨主席徵召；非直轄市的「非執政縣市」經徵詢或協調後產生的人選，也是由黨主席提名經中執會通過後徵召。

多數提名權集中由黨主席掌握的結果，就是讓有志角逐諸侯者，一來必須在某種程度上順服於黨主席；二則也得盡力表現，以求明年提名時有機會獲得關愛眼神，論功行賞。而年底的公投戰，自然就成為所有潛在候選人的最佳表演舞台。

換言之，蔡英文透過總統與黨主席的權力運作，讓行政部門與黨公職面對1218四大公投，都面臨必須「撩下去」的動力與壓力，這也使得蔡政府終而能在短時間內，攪亂原先看似難以撼動的民意趨向。

相對於民進黨的綿密鋪陳，國民黨在這段時間又做了哪些事？9月25日的主席改選，內部競爭的外部化，確實讓這個黨製造了一波高潮；而當朱立倫確定重掌黨魁後，也確實令人期待他能為了展現與江啟臣的差異，會設法在短期內全心在公投議題上與政府開戰。

但事實證明，朱立倫這位主帥，在喊出「四大公投就是倒閣公投」口號後，除了要黨公職舉辦千場說明會，就未再進一步提出具體方案，以守代攻吃老本之餘，還默默地躲回主席辦公室精心擘劃「同舟計畫」，提前為自己的總統夢綁樁鋪路。

當蔡英文、蘇貞昌搭著專機全台宣講，數落國民黨如何害台，朱立倫卻是忙著與傅(山昆)萁手牽手，喜迎5千位來歷不明的黨員；當蘇貞昌揮舞著撞球桿要支持者把「民間反瘦肉精毒豬聯盟」發言人李建誠趕出場，朱立倫眼見戰友被欺負，卻只是敷衍的口頭勸說蘇貞昌別鴨霸。

更甚者，當傅(山昆)萁當眾羞辱馬英九是崇禎皇帝，朱立倫卻選擇冷眼旁觀，不當桶箍就罷了，還放任國民黨一再上演類似的分裂戲碼。當愈來愈多人開始有我本將心向明月，奈何明月照溝渠的感嘆，試問誰還要為黨付出？

所以，為何國民黨的執政縣市長，大多選擇站在場外隨人顧性命，不時放砲反對黨的公投立場？這一切亂象，朱立倫難辭其咎。

正因為朱立倫的私心與無心，讓國民黨中央與立法院黨團對於公投議題的論述與宣傳，在投票進入倒數階段像是熄火一般，只能把重心全移往防禦執政黨丟出的子彈。

例如，當府院黨說「反萊豬就是反美豬、反美豬就是反美」，國民黨像是罹患被迫害妄想症，走到哪都想澄清自己沒有反美，黨內的國際部副主任黃裕鈞甚至公開坦承不開放萊豬會影響台美經貿談判。直到今天，也還在向民眾澄清國民黨沒有反美，想必讓民進黨連睡覺都會偷笑。

類似瞻前顧後、自亂陣腳的狀況不斷上演，整個黨就這樣被困在執政黨設定的議題戰場，陷入一種「講輸失分、講贏也不會得分」的困境。

也因此，此次《美麗島電子報》最新國政民調，就清楚揭示出在藍綠對公投迥然不同的戰術下，支持「珍愛藻礁」、「重啟核四」的民意，已從原先的遙遙領先，逆轉為反對居多。

若進一步分析投票意願強烈者的態度，目前「公投綁大選」的支持度更只領先反對方不到1個百分點。國民黨唯一較有勝算的項目，只剩反萊豬公投，但領先幅度也只剩6.4個百分點。毫無疑問的，四大公投正持續往「不同意」多於「同意」的方向發展，目前蔡政府已從原先的0比4落後，追趕到2:2。

接下來，國民黨若繼續吃老本，把希望寄託在不切實際的公民自決，那麼半個月後，四大公投案注定將在民進黨基本盤大軍壓境下，至少掛掉3個，甚至全數遭到完封。敗象已露的朱立倫，確定不可能復興國民黨。

11月國政民調顯示，目前民眾對蔡英文的信任度為54.7％，較上個月增加1.4個百分點；不信任度為39.9％，較上月減少1.1個百分點。

回顧過去3個月，蔡英文的信任度從9月的47.8％、10月的53.3％，到本月54.7％，整體呈現上升趨勢；不信任度則是從46.8％、41％，到本月為39.9％，負面評價趨勢下降，也是5月新冠疫情爆發以來首次低於4成。

在執政滿意度部分，目前民眾對蔡英文的滿意度為55.5％，較上個月增加1.8個百分點；不滿意度為41.8％，較上月減少1.5個百分點。

同樣回顧過去3個月，蔡英文的滿意度從9月的47.8％、10月的53.7％，到本月55.5％；不滿意度則是從48.4％、43.3％，到本月進一步降至41.8％。整體而言，蔡英文已大致脫離5月疫情的衝擊，逐漸走回原先的施政節奏。

值得注意的是，公投是社會兩派意見的正面對撞，隨著1218公投日逼近，蔡英文卻能讓信任度、滿意度穩步微幅上升，雖不能將這樣的數據變化，視為蔡英文的公投論述獲得愈來愈多民眾的支持，但信任度的提升，絕對是有利於蔡英文宣傳公投的說服力。

11月國政民調顯示，民眾對民進黨的好感度為48.9％，較上個月增加4.1個百分點；反感度為42.2％，較上月減少3.1個百分點。雖呈現分歧狀態，但正向評價已高於負向，且逼近5成。

反觀國民黨，政黨好感度為27.8％，較上個月減少3.9個百分點；反感度為59.1％，較上月增加3.5個百分點。

這種政黨印象的惡化，原因雖錯綜複雜，但這個黨在公投議題上所表現出的散漫與無能為力，肯定是讓民眾更失望的關鍵。而當多數人都對國民黨反感的情況下，這不但會讓公投宣傳更加艱困，也意味著國民黨已不可能透過「動員支持者」來打贏公投。

針對公投的最新民意，民調顯示目前「珍愛藻礁」及「重啟核四」公投，確定是「不同意」高於「同意」。

其中，「珍愛藻礁」同意比例為35％，反對比例為41.1％，差距6.1個百分點。「重啟核四」同意比例為37.8％，反對比例為51.9％，差距14.1個百分點。

至於「反萊豬」及「公投綁大選」，仍是「同意」高於「不同意」。

其中，「反萊豬」同意比例為55.4％，反對比例為37.9％，差距17.5個百分點。「公投綁大選」同意比例為46.1％，反對比例為41.7％，差距4.4個百分點。

為進一步預測公投的可能結果，民調特別詢問「下個月很快就要進行公民投票，您會不會去投票？」結果顯示有85％表示「會」，其中62.2％是「一定會」；另外，有11.6％則是「不會」去投票。

若將這項提問，與民眾對各項公投案的態度進行交叉分析，會發現在「一定會投票者」當中，「反萊豬」同意比例為51％，反對比例44.6％，差距從整體樣本的17.5個百分點，縮小到只差6.4個百分點。

同樣的，在「一定會投票者」當中，「公投綁大選」同意比例為47.2％，反對比例為46.57％，差距從整體樣本的4.4個百分點，縮小到只差0.7個百分點，這已經是在誤差範圍內。

此外，在「一定會投票者」當中，「珍愛藻礁」同意比例為37.9％，反對比例46.6％，差距從整體樣本的6.1個百分點，擴大到8.7個百分點。

在「一定會投票者」當中，「重啟核四」同意比例為39.1％，反對比例54.9％，差距從整體樣本的14.1個百分點，擴大到15.8個百分點。

整體而言，「珍愛藻礁」、「重啟核四」這兩項公投案恐怕已是大勢底定。而「公投綁大選」，儘管同意方仍暫時領先，但差距極小，若依近期的發展趨勢來看，有極高機會被逆轉。

唯一變數較多的只剩「反萊豬」，但以府院黨號召基本盤的力道與速度來看，距離投票還有半個多月，當然也存在翻盤的機會。
在倒數時刻，朱立倫如果繼續專心搞自己的「同舟計畫」，那麼，在野黨與民團備戰一整年的四大公投，極有可能將會白忙一場，屆時朱立倫的總統夢也宣告提前翻船。

【圖片為資料照，來源：國民黨】