美國總統拜登4日下午在美國國務院發表上任以來的首個外交政策專題演講，他稱中國是對美國構成挑戰的「最強勢競爭者」（the most serious competitor），誓言要對抗和反擊中國，同時在符合美國利益時與中國合作。

拜登與副總統賀錦麗4日下午先前往國務院視察，看望國務院職員，他在對國務院職員致辭時稱「外交回來了」，提振在蓬佩奧治下國務院低落士氣的意味濃厚。在與國務卿布林肯會談後，拜登在富蘭克林廳發表了其上任以來的首個外交政策專題演講。

在這個不到20分鐘的演講中，拜登首先宣告「美國回來了」。他反復強調要先恢復內政，重建力量，聯合盟友，才能在與對手的競爭中「以力量取勝」，才能發揮美國在應對全球共同挑戰中的領導作用。他重申了在勝選時說過的「美國要以榜樣的力量，而不是力量的榜樣來領導」，並稱盟友是美國外交的最大資產。

談到美國當前外交要應對的挑戰時，拜登提到要以民主價值觀對抗更多的威權主義，包括中國「與美國競逐的日益增長的雄心」和俄羅斯「損害和打亂民主的決心」。具體的區域問題，拜登首先談起對緬甸局勢的關切，然後提到俄羅斯、中國、氣候變化等全球挑戰、中東和也門局勢。他提到「要與我們的對手和競爭者進行接觸」，才能就美國的關切進行交涉，並舉例拜登與普京電話交談，交涉俄羅斯「損害民主」的問題。

拜登專談中國的部分僅寥寥數句。他說：「我們還將直接應對我們最強勢的競爭者--中國對我們的繁榮、安全和民主價值構成的挑戰。我們將對抗中國的經濟行為，反制其激進的、脅迫的行動，回擊中國對人權、知識產權和全球治理的進攻。但我們也做好與北京合作的準備，當這麼做符合美國利益的時候。」

拜登表示，通過國內更好地恢復建設，與美國的盟友和夥伴合作，更新美國在國際機制的作用，重新獲得已失去的信用和道德權威，美國將從強勁的地位來競爭。那就是為什麼其政府致力於很快恢復美國的國際接觸，贏回美國的領導地位，來促進應對共同挑戰的全球行動。

拜登宣布，已經指示國防部長奧斯汀對美軍在全球的姿態進行評估。他將签署「恢復美國在世界上地位」的總統行政令，包括：改革難民項目，將其執政第一年的難民準入名額增加到12萬5千；保護同性戀和跨性別人群人權；重振美國國家安全的工作人員、機構和夥伴關係。將氣候變化作爲美國外交議題中心議題的拜登，將於今年4月22日舉辦「氣候變化峰會」。

美國外交學界對拜登的講話反應臧否不一。昆西研究所東亞項目主任史文（Michael Swaine）在推特上評點道：拜登的外交政策演講很好地概述了早該改變的政策。明確主張不僅要反制中國，而且要與中國合作，這也是早就該做的。但是，在一個日益多極化的世界里，如何平衡這些需求並發揮領導作用，卻沒有真正的跡象。

也有觀眾在推特上指出，拜登的演講中沒有提多邊主義，而只是強調重新進入國際機制，恢復美國的全球領導地位，其實還是一種美國至上的單邊主義。

美國智庫國防優先政策主任弗里德曼（Benjamin Friedman）發表聲明說，這個演講的主要前提—「美國再也不能在世界舞台上缺席了」，對拜登來說是有用的虛構。美國其實從來沒有離開過，談不上「美國回來了」，美國也從來沒有放棄盟友，盟友還在增長中。他對拜登暫停從德國撤軍表示遺憾，認為美國必須讓全球存在的承諾和開銷讓其它富裕盟友來分擔，才能真正加強美國。

【中評社／記者 余東暉】【圖片翻攝自twitter.com/StateDept】