美國台海問題專家卜睿哲（Richard Bush）15日指出，不管是川普還是拜登在今年的大選中勝出，他預期美國對台政策會保持連續性。他強調，觀察美國對台政策走勢的重要背景是美中關係在大選後是否有所改善。

前美國在台協會理事主席卜睿哲15日出席華府智庫「全球台灣研究中心」的視訊年會，分析美國大選對美台關係影響時做上述研判。

如果川普連任，卜睿哲預期，美台關係能夠保持連續性。他認為，在安全關係和對外關係方面會繼續取得進展，美國國會的支持將是有利的。他說，如果美國和中國在東亞的緊張關係能緩和一點，將是很有趣的，因為他認為，美中在東亞的緊張對立關係確實造成了困住台灣的危險，這是人們不想看到的。

對於美台貿易關係，卜睿哲感到比較悲觀。他認為，這一方面是因為美國貿易代表辦採取的方式，另一方面是由於川普的保護主義心態。他說，不確信會看到任何走向美台自由貿易的行動。「我希望我是錯的，但我確實沒信心」。

如果拜登勝選，卜睿哲謹慎表示，拜登政府對外政策如何，現在做出判斷還為時過早。他說，現在有很多猜測和謠言，他認為很多都是錯的，只能等著看。不過他特別指出，拜登是為數不多的仍活躍在公共事務中的當年投票支持「台灣關係法」的美國議員之一，當時他是參議院外交關係委員會的成員，這段歷史是重要的。

卜睿哲強調，如果拜登上台，美國對台政策的一個重要背景將是美中關係發生了什麼變化。他表示，並不是說美中關係的改善，意味著美台關係的減少，完全不是，但美中關係是觀察美國對台政策的一個重要背景。

現任布魯金斯學會東北亞政策研究中心高級研究員的卜睿哲指出，關鍵問題是，華盛頓和北京能否恢復某種程度的合作，以平衡將持續的競爭？美中能否在伊朗、氣候、朝鮮、公共衛生問題上重新有所合作嗎？他預計，明年1月20日之後，新政府將會有一個政策重估，並討論各種優先事項，包括台灣問題。他說，這不是一個零和的情況。

分析未來美國政府的對台政策，卜睿哲指出，首先，美國對台政策的一個關鍵問題是兩岸關係，會有連續性。民主黨黨綱說：民主黨將繼續遵守「台灣關係法」，並將繼續支持和平解決兩岸關係，這符合台灣人民的願望和最佳利益。他稱，這給北京的未明示信息是：這取決於北京，如何讓台灣人民相信其對台政策和目標得到他們的贊同。

卜睿哲認為，美國對台政策向前推進的最大機會，當務之急是從根本上改善美台經濟關係，最有效的方法是通過雙邊貿易協定。他說，這對於減少台灣在國際經濟中邊緣化具有極大好處，將促進台灣內部結構調整，打破保持台灣競爭力的僵局。但這需要美國總統做出戰略決策，並向美國貿易代表發出指令。鑒於蔡政府上個月決定開放美豬，他認為「現在球肯定在美國這邊」。

在安全問題上，卜睿哲認為也將保持連續性。他指出，現在美台安全合作的程度和內容，部分取決於台灣的防禦戰略，以及它如何考慮威脅環境的變化及其資源的變化。他認為，台灣可以通過全面實施「整體防禦概念」來幫助自己，美國鼓勵採取與這個概念相一致的採購行動，軍隊人員方面也要做一些事情。

關於近期有人呼籲美國對台防衛明晰化，卜睿哲指出，首先，美國是否會干預，在很大程度上取決於具體衝突如何發展。他稱，如果北京認為美國肯定不會干預，這對美國或台灣的利益不利，因此美國的政策任務就是讓中國相信它會這樣做。除了宣布政策之外，還有許多方式來傳達美國的意圖。

卜睿哲表示，威懾不僅僅建立在口頭上，還取決於美國是否有能力支持任何干預的威脅。形勢正在發生變化，最基本的一點是，中國會聽美方的說法，也會觀察美方的行為。他提到，如果拜登當選，弗盧努瓦很有可能成為國防部長，她最近在《外交事務》發表文章，談到北京的誤判危險以及重建美國在西太平洋能力的絕對重要性。他說，這對台灣來說是個好消息。

【中評社／記者 余東暉】【圖片為資料照】