「Uber條款」6月正式上路 交部：絕不改變立場
2019-05-28 18:28:59
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交通部2月21日修正汽車運輸業管理規則103條之1（簡稱103-1），主要係規範租賃車輛不得在外巡迴攬客，及Uber合作之代僱駕駛、租賃車須採1小時計費，被視為Uber 條款，6月初正式發布實施，給予4個月緩衝輔導期，交通部呼籲Uber真正落地納管，強調：Uber不要再有任何期待，交通部會改變立場
記者蕭筠／台北報導【三立新聞網】
交通部2月21日預告修正《汽車運輸業管理規則》103條之1（以下簡稱103-1），主要係規範租賃車輛不得在外巡迴攬客，以及Uber合作之代僱駕駛、租賃車須採1小時計費，被外界視為「Uber 條款」，引發Uber、小客車租賃業、代僱駕駛反彈，4月26日2個月修法預告期滿，交通部則承諾「不會公告法規上路」，不過上週交通部法規會已確定正式通過修法，預計本週將排入部務會報審查，6月初正式發布實施，並給予4個月緩衝輔導期，交通部呼籲Uber真正落地納管，並繼續提供良好的服務品質；亦堅定立場強調：「Uber不要再有任何期待，交通部會改變立場。」
交通部於上週的法規會正式通過修正103-1規定，明訂未來與租賃業者合作之資訊平台，需以日租或時租計費（指最低1小時起跳收費），且禁止租賃車外駛巡迴攬客，以及須造冊列管駕駛人及車輛資料，提供租賃資訊讓主管機關查核，平台也需揭露車輛、駕駛人、計費方式等訊息，交通部表示，本週會將修正法條排入部務會報審查，預計6月初發布實施，公布後將給予4個月緩衝輔導期，讓Uber駕駛可有時間考取執業登記證等，做好相關準備，預計10月初正式開始取締。
交通部政務次長王國材指出，Uber以技術協助名義，參與小客車租賃業附隨駕駛服務，提供即時派遣、短途載客及自訂費率，破壞小客車租賃業與計程車客運業間業態，已經嚴重破壞運輸業秩序，交通部認為「不應以創新之名行規避法令之實」，他也強調Uber進入全台灣市場皆以衝撞方式強勢進駐，「從違法切入再尋求合法」，再視當地是否願意改變遊戲規則，但台灣「9大運輸業管理嚴格」，若真的修改法規，對計程車業何來公平？
王國材也表示Uber使用衝撞方式進駐全世界，有被大部分國家禁止營運，包括丹麥、挪威、西班牙、匈牙利等，最後妥協選擇和當地計程車合作，例如德國、土耳其、香港、南韓等，認為Uber應先尋求合法再營運，故修正103條之1草案，期能強化分業管理、明確市場區隔、維護公平競爭，再三強調此與國際上多數國家嚴格禁止Uber之立場，並無不同。
在草案預告期間，交通部除請公路總局分別於北、中、南、東舉行分區座談會外，亦分別邀請Uber（4月9日）、小客車租賃業全國聯合會（4月17日）、網路叫車平台駕駛自救會（4月19日）、計程車業界公工會等代表（4月19日）及直轄市政府交通局長會面（5月15日），商討修法通過後對於業者、駕駛人可能面臨之問題、需要協助之事項，王國材表示，交通部修正103-1規定時首要考量對象為Uber駕駛生計，其次則是使用者，表示若Uber納管並無任何失業問題，前提是必須擁有合法身份，「要架構在合法的基礎上，公平競爭，是交通部一個責任」。
針對消費者關心法規發布後，Uber是否就此消失一題？交通部路政司司長陳文瑞表示，只要Uber有心在台灣真正落地納管，仍可繼續營運，並不會消失，未來103-1規定發布後，Uber可與小客車租賃業合作，提供預約平台技術，協助小客車租賃業派遣附隨駕駛服務，亦可轉型申請計程車客運服務業派遣一般計程車，例如Uber大車隊等，或申請經營多元化計程車客運服務，派遣多元化計程車，前提為要遵照規範營業，進而提供國人服務選項之一；另有關駕駛貸款部分，陳文瑞指出交通部已和國內幾家主要車輛貸款融資公司進行溝通，讓駕駛能夠在原貸款條件下維持原來融資貸款條件。
至於Uber駕駛生計部分，交通部則將給予4個月緩衝輔導期，交通部公路總局局長陳彥伯表示，目前Uber司機持有職業駕照，無駕駛執照登記照，公路總局於5月起陸續和直轄縣市警察局、內政部警政署討論，增加駕駛執照登記考試，亦和6都警察機關談妥，自6月起至9月止，將提供37場次執業登記證考試，1次可容納1680名可升，預估可提供超過1萬名駕駛考照，最近一次考試將在6月18日於台北市國家考場展開，目前已有逾800人報考，相較以往超出1倍之多，陳彥伯表示，Uber駕駛可至內政部警政署-計程車駕駛服務網，下載研讀相關資訊後再報考，該如何報考則可和各縣市警察局，警察大隊報名即可；至於車輛後續若選擇仍以103-1條執行租賃服務，車輛黏貼專用標識也正在規劃當中，將配合法規公告後4個月緩衝期後實施。
另有關10月初正式取締部分，陳彥伯指出，10月後將依相關法令作業，若以103-1從事利用網路平台提供代為駕駛服務，須提供營運計畫書經中央核定辦理，核定過後則須提供主要以APP服務之公司、牌照、車輛使用等資訊，且叫車平台須有提供查詢功能，讓政府行使稽查監督權力，並做相關取締工作，若仍違規駕駛，將依法開罰9000元以上、9萬元以下罰鍰，其餘相關細項裁罰基準，將陸續對外公布。
最後交通部次長王國材喊話Uber，「不要再有任何期待，交通部會改變我們立場」，表示當初將1萬多名駕駛帶進違規營運的Uber，「有責任帶領他們走向正途，取得執照拿到車牌」，並在台灣合法體制下繼續提供為人稱讚的服務品質，也替計程車業帶來新氣息，王國材表示：「交通部是樂觀其成，希望Uber服務留下來。」前提是必須尊重中華民國運輸業管理法規，再次強調交通部「絕對不會改變立場」。
103-1已於5月24日經交通部法規委員會審議通過，預計於本週提列部務會報確認後，即會發布施行，發布後仍有4個月過渡期， Uber及駕駛人可利用此一過渡期間補正程序與轉換合法營運，交通部再次聲明，本次修法103-1係以規範同時具有附隨駕駛、運用手機APP及提供即時媒合服務之小客車租賃業者為對象，使其有所依循之規範及健全發展，多數租賃業者原提供之服務並不受影響，交通部雖樂見科技創新運用於運輸系統上，也歡迎業者在台發展，「惟合法經營是交通部始終不變的立場，也期待Uber大車隊在計程車市場繼續提供高品質服務」。
「汽車運輸業管理規則第103條之1」之修正，將「小客車租賃業與資訊平台業者合作提供附駕載客服務者」納入規範，修正重點如下：
一、不得將租賃車輛外駛巡迴、排班待客租賃。
二、造冊列管駕駛人及車輛資料，並提供租賃資訊供主管機關查核。
三、平台應充分揭露車輛、駕駛人、計費方式等訊息。
四、以日租或時租方式計費，並以1小時為起租時數。但地方政府另有決定者，得報公路主管機關備查後實施之。
五、車輛應黏貼專用標識。
交通部2月21日預告修正《汽車運輸業管理規則》103條之1（以下簡稱103-1），主要係規範租賃車輛不得在外巡迴攬客，以及Uber合作之代僱駕駛、租賃車須採1小時計費，被外界視為「Uber 條款」，引發Uber、小客車租賃業、代僱駕駛反彈，4月26日2個月修法預告期滿，交通部則承諾「不會公告法規上路」，不過上週交通部法規會已確定正式通過修法，預計本週將排入部務會報審查，6月初正式發布實施，並給予4個月緩衝輔導期，交通部呼籲Uber真正落地納管，並繼續提供良好的服務品質；亦堅定立場強調：「Uber不要再有任何期待，交通部會改變立場。」
交通部於上週的法規會正式通過修正103-1規定，明訂未來與租賃業者合作之資訊平台，需以日租或時租計費（指最低1小時起跳收費），且禁止租賃車外駛巡迴攬客，以及須造冊列管駕駛人及車輛資料，提供租賃資訊讓主管機關查核，平台也需揭露車輛、駕駛人、計費方式等訊息，交通部表示，本週會將修正法條排入部務會報審查，預計6月初發布實施，公布後將給予4個月緩衝輔導期，讓Uber駕駛可有時間考取執業登記證等，做好相關準備，預計10月初正式開始取締。
交通部政務次長王國材指出，Uber以技術協助名義，參與小客車租賃業附隨駕駛服務，提供即時派遣、短途載客及自訂費率，破壞小客車租賃業與計程車客運業間業態，已經嚴重破壞運輸業秩序，交通部認為「不應以創新之名行規避法令之實」，他也強調Uber進入全台灣市場皆以衝撞方式強勢進駐，「從違法切入再尋求合法」，再視當地是否願意改變遊戲規則，但台灣「9大運輸業管理嚴格」，若真的修改法規，對計程車業何來公平？
王國材也表示Uber使用衝撞方式進駐全世界，有被大部分國家禁止營運，包括丹麥、挪威、西班牙、匈牙利等，最後妥協選擇和當地計程車合作，例如德國、土耳其、香港、南韓等，認為Uber應先尋求合法再營運，故修正103條之1草案，期能強化分業管理、明確市場區隔、維護公平競爭，再三強調此與國際上多數國家嚴格禁止Uber之立場，並無不同。
在草案預告期間，交通部除請公路總局分別於北、中、南、東舉行分區座談會外，亦分別邀請Uber（4月9日）、小客車租賃業全國聯合會（4月17日）、網路叫車平台駕駛自救會（4月19日）、計程車業界公工會等代表（4月19日）及直轄市政府交通局長會面（5月15日），商討修法通過後對於業者、駕駛人可能面臨之問題、需要協助之事項，王國材表示，交通部修正103-1規定時首要考量對象為Uber駕駛生計，其次則是使用者，表示若Uber納管並無任何失業問題，前提是必須擁有合法身份，「要架構在合法的基礎上，公平競爭，是交通部一個責任」。
針對消費者關心法規發布後，Uber是否就此消失一題？交通部路政司司長陳文瑞表示，只要Uber有心在台灣真正落地納管，仍可繼續營運，並不會消失，未來103-1規定發布後，Uber可與小客車租賃業合作，提供預約平台技術，協助小客車租賃業派遣附隨駕駛服務，亦可轉型申請計程車客運服務業派遣一般計程車，例如Uber大車隊等，或申請經營多元化計程車客運服務，派遣多元化計程車，前提為要遵照規範營業，進而提供國人服務選項之一；另有關駕駛貸款部分，陳文瑞指出交通部已和國內幾家主要車輛貸款融資公司進行溝通，讓駕駛能夠在原貸款條件下維持原來融資貸款條件。
至於Uber駕駛生計部分，交通部則將給予4個月緩衝輔導期，交通部公路總局局長陳彥伯表示，目前Uber司機持有職業駕照，無駕駛執照登記照，公路總局於5月起陸續和直轄縣市警察局、內政部警政署討論，增加駕駛執照登記考試，亦和6都警察機關談妥，自6月起至9月止，將提供37場次執業登記證考試，1次可容納1680名可升，預估可提供超過1萬名駕駛考照，最近一次考試將在6月18日於台北市國家考場展開，目前已有逾800人報考，相較以往超出1倍之多，陳彥伯表示，Uber駕駛可至內政部警政署-計程車駕駛服務網，下載研讀相關資訊後再報考，該如何報考則可和各縣市警察局，警察大隊報名即可；至於車輛後續若選擇仍以103-1條執行租賃服務，車輛黏貼專用標識也正在規劃當中，將配合法規公告後4個月緩衝期後實施。
另有關10月初正式取締部分，陳彥伯指出，10月後將依相關法令作業，若以103-1從事利用網路平台提供代為駕駛服務，須提供營運計畫書經中央核定辦理，核定過後則須提供主要以APP服務之公司、牌照、車輛使用等資訊，且叫車平台須有提供查詢功能，讓政府行使稽查監督權力，並做相關取締工作，若仍違規駕駛，將依法開罰9000元以上、9萬元以下罰鍰，其餘相關細項裁罰基準，將陸續對外公布。
最後交通部次長王國材喊話Uber，「不要再有任何期待，交通部會改變我們立場」，表示當初將1萬多名駕駛帶進違規營運的Uber，「有責任帶領他們走向正途，取得執照拿到車牌」，並在台灣合法體制下繼續提供為人稱讚的服務品質，也替計程車業帶來新氣息，王國材表示：「交通部是樂觀其成，希望Uber服務留下來。」前提是必須尊重中華民國運輸業管理法規，再次強調交通部「絕對不會改變立場」。
103-1已於5月24日經交通部法規委員會審議通過，預計於本週提列部務會報確認後，即會發布施行，發布後仍有4個月過渡期， Uber及駕駛人可利用此一過渡期間補正程序與轉換合法營運，交通部再次聲明，本次修法103-1係以規範同時具有附隨駕駛、運用手機APP及提供即時媒合服務之小客車租賃業者為對象，使其有所依循之規範及健全發展，多數租賃業者原提供之服務並不受影響，交通部雖樂見科技創新運用於運輸系統上，也歡迎業者在台發展，「惟合法經營是交通部始終不變的立場，也期待Uber大車隊在計程車市場繼續提供高品質服務」。
「汽車運輸業管理規則第103條之1」之修正，將「小客車租賃業與資訊平台業者合作提供附駕載客服務者」納入規範，修正重點如下：
一、不得將租賃車輛外駛巡迴、排班待客租賃。
二、造冊列管駕駛人及車輛資料，並提供租賃資訊供主管機關查核。
三、平台應充分揭露車輛、駕駛人、計費方式等訊息。
四、以日租或時租方式計費，並以1小時為起租時數。但地方政府另有決定者，得報公路主管機關備查後實施之。
五、車輛應黏貼專用標識。
不滿Uber條款過了 駕駛將赴政院抗議！恐白費心思
記者蕭筠／台北報導【三立新聞網】
Uber於2017年3月捲土重回台灣市場並和租賃車合作，卻因仍採計程車模式營運被認定再次違法，為真正落實汽車運輸業分業管理，交通部決議將租賃車採「時租」規定納入《汽車運輸業管理規則》修法，並完成預告修法程序，上週交通部法規會確定正式通過修法，將於6月初公告上路，並給予Uber4個月緩衝輔導期，10月初將正式依法取締。對此再度引發Uber司機不滿，網路叫車平台代僱駕駛自救會指出，交通一意孤行，根本未納入小客車租賃業任何意見，「修法諮詢全是假」，將於今(29日)下午2時赴行政院抗議，要求暫停103-1修法，不過交通部立場堅定，抗議恐怕將白費心思。
交通部法規委員會上週確定通過修正103-1規定，明訂未來與租賃業者合作之資訊平台，需以日租或時租計費（指最低1小時起跳收費），且禁止租賃車外駛巡迴攬客，以及須造冊列管駕駛人及車輛資料，提供租賃資訊讓主管機關查核，平台也需揭露車輛、駕駛人、計費方式等訊息，交通部表示，本週則會將修正法條排入部務會報審查，預計6月初發布實施，公布後將給予4個月緩衝輔導期，讓Uber駕駛可有時間考取執業登記證、亦或想從租賃車轉為多元化計程車等，都可做好相關準備，預計10月初正式開始取締，交通部也強調「絕對不會改變立場」， 喊話Uber真正落地納管。
對此，由Uber駕駛組成之網路叫車平台代僱駕駛自救會十分不滿，認為交通部堅持以舊法規思維，打擊新創業者，絲毫不聽底下人民需求，自救會指出，目前實體以及網路已有逾35 萬消費者連署，聲援拒絕103條之1法規修法，但交通部卻仍堅持修法，痛批政府搞錯問題，「民眾從來不想要只有一種選擇，好的服務需要自由市場、健康的競爭，交通部卻一昧要Uber、叫車吧變成為計程車隊，不懂科技平台價值，完全狀況外 ，且計程車法規以及體制僵化過時，多元也只是脫去黃色殼的跳表計程車，直言：「鬆綁未先行就要強行要司機轉換，交通部一再的失信、一再的程序粗暴，司機如何再信賴政府？」
自救會表示「我們想繼續做網路叫車平台代僱駕駛」，認為這具有競爭力，尤其APP叫車服務已是趨勢，「交通部應該停止已不符需求的 103-1修法，增訂網約多元小客車新業態，納管網路叫車平台業者」，無奈經過60天溝通，交通部仍未調整修法內容，「自救會予以嚴正譴責」，將於今（29）日前往行政院前抗議，要求交通部暫停公告103-1修法、行政院長蘇貞昌出來面對。
交通部28日下午則作出回應，政務次長王國材再次強調，修法不代表不讓Uber駕駛繼續生存，表示在整個103-1修法過程中，交通部視駕駛作為首要考量，其次則是使用者，也花了很多力氣希望讓Uber變成合法車隊，認為沒有所謂失業問題，前提是要有符合法規的合法身分，「不是叫他們不能開了，希望司機們體諒」，王國材也承諾會盡最大力量提供協助，不過交通部仍會堅定修法立場，「Uber不要再有任何期待，交通部不會改變立場」。由此看來，交通部立場堅決，儘管Uber司機明赴行政院抗議，恐怕也是白費功夫。
Uber於2017年3月捲土重回台灣市場並和租賃車合作，卻因仍採計程車模式營運被認定再次違法，為真正落實汽車運輸業分業管理，交通部決議將租賃車採「時租」規定納入《汽車運輸業管理規則》修法，並完成預告修法程序，上週交通部法規會確定正式通過修法，將於6月初公告上路，並給予Uber4個月緩衝輔導期，10月初將正式依法取締。對此再度引發Uber司機不滿，網路叫車平台代僱駕駛自救會指出，交通一意孤行，根本未納入小客車租賃業任何意見，「修法諮詢全是假」，將於今(29日)下午2時赴行政院抗議，要求暫停103-1修法，不過交通部立場堅定，抗議恐怕將白費心思。
交通部法規委員會上週確定通過修正103-1規定，明訂未來與租賃業者合作之資訊平台，需以日租或時租計費（指最低1小時起跳收費），且禁止租賃車外駛巡迴攬客，以及須造冊列管駕駛人及車輛資料，提供租賃資訊讓主管機關查核，平台也需揭露車輛、駕駛人、計費方式等訊息，交通部表示，本週則會將修正法條排入部務會報審查，預計6月初發布實施，公布後將給予4個月緩衝輔導期，讓Uber駕駛可有時間考取執業登記證、亦或想從租賃車轉為多元化計程車等，都可做好相關準備，預計10月初正式開始取締，交通部也強調「絕對不會改變立場」， 喊話Uber真正落地納管。
對此，由Uber駕駛組成之網路叫車平台代僱駕駛自救會十分不滿，認為交通部堅持以舊法規思維，打擊新創業者，絲毫不聽底下人民需求，自救會指出，目前實體以及網路已有逾35 萬消費者連署，聲援拒絕103條之1法規修法，但交通部卻仍堅持修法，痛批政府搞錯問題，「民眾從來不想要只有一種選擇，好的服務需要自由市場、健康的競爭，交通部卻一昧要Uber、叫車吧變成為計程車隊，不懂科技平台價值，完全狀況外 ，且計程車法規以及體制僵化過時，多元也只是脫去黃色殼的跳表計程車，直言：「鬆綁未先行就要強行要司機轉換，交通部一再的失信、一再的程序粗暴，司機如何再信賴政府？」
自救會表示「我們想繼續做網路叫車平台代僱駕駛」，認為這具有競爭力，尤其APP叫車服務已是趨勢，「交通部應該停止已不符需求的 103-1修法，增訂網約多元小客車新業態，納管網路叫車平台業者」，無奈經過60天溝通，交通部仍未調整修法內容，「自救會予以嚴正譴責」，將於今（29）日前往行政院前抗議，要求交通部暫停公告103-1修法、行政院長蘇貞昌出來面對。
交通部28日下午則作出回應，政務次長王國材再次強調，修法不代表不讓Uber駕駛繼續生存，表示在整個103-1修法過程中，交通部視駕駛作為首要考量，其次則是使用者，也花了很多力氣希望讓Uber變成合法車隊，認為沒有所謂失業問題，前提是要有符合法規的合法身分，「不是叫他們不能開了，希望司機們體諒」，王國材也承諾會盡最大力量提供協助，不過交通部仍會堅定修法立場，「Uber不要再有任何期待，交通部不會改變立場」。由此看來，交通部立場堅決，儘管Uber司機明赴行政院抗議，恐怕也是白費功夫。
修法通過條款將上路！Uber：我們無比失望
記者蕭筠／台北報導【三立新聞網】
為真正落實汽車運輸業分業管理，交通部修正《汽車運輸業管理規則》103條之1（Uber條款），交通部法規委員會於上週確定正式通過修法，將於6月初公告上路，並給予Uber4個月緩衝輔導期，10月初將依法取締。對此，Uber發出聲明表示：「感到無比失望。」強調交通部決定完全忽略大眾選擇，且會為平台代僱駕駛以及中小型租賃車行帶來財務負擔、限制消費者選擇，對此政策「不予認同」；另Uber也表示緩衝期間將維持正常營運。
針對交通部通過「Uber條款」並宣布將於6月公告上路，Uber無奈說：「我們感到無比失望」，表示交通部認為該草案是解決Uber的爭議，對此不予認同，Uber指出此草案高度衝擊大眾權益、交通產業發展，然卻幾乎未經過任何諮商就通過，且完全沒有採納於公共政策參與平台中之7000多則民眾留言意見，實在難以置信；更強調當Uber開始在台灣營運時，台灣尚未有法規規範網路叫車服務，直至2017年Uber接受合理納管，至今與合作租賃車行之營運模式完全合乎法規，強調拒絕任何指涉非法營運之說法。
Uber指出，全球愈來愈多國家已為共享交通、網約叫車服務創立新法規或修正既有運輸規則，意指世界各國已接受運輸生態系的多樣性，並允許計程車、運輸業、租賃車和共乘服務有各自發展空間；最後Uber表示緩衝期間，將維持正常營運，並且盡力為每天仰賴這個平台的代僱駕駛、租賃業夥伴和乘客提供服務。
為真正落實汽車運輸業分業管理，交通部修正《汽車運輸業管理規則》103條之1（Uber條款），交通部法規委員會於上週確定正式通過修法，將於6月初公告上路，並給予Uber4個月緩衝輔導期，10月初將依法取締。對此，Uber發出聲明表示：「感到無比失望。」強調交通部決定完全忽略大眾選擇，且會為平台代僱駕駛以及中小型租賃車行帶來財務負擔、限制消費者選擇，對此政策「不予認同」；另Uber也表示緩衝期間將維持正常營運。
針對交通部通過「Uber條款」並宣布將於6月公告上路，Uber無奈說：「我們感到無比失望」，表示交通部認為該草案是解決Uber的爭議，對此不予認同，Uber指出此草案高度衝擊大眾權益、交通產業發展，然卻幾乎未經過任何諮商就通過，且完全沒有採納於公共政策參與平台中之7000多則民眾留言意見，實在難以置信；更強調當Uber開始在台灣營運時，台灣尚未有法規規範網路叫車服務，直至2017年Uber接受合理納管，至今與合作租賃車行之營運模式完全合乎法規，強調拒絕任何指涉非法營運之說法。
Uber指出，全球愈來愈多國家已為共享交通、網約叫車服務創立新法規或修正既有運輸規則，意指世界各國已接受運輸生態系的多樣性，並允許計程車、運輸業、租賃車和共乘服務有各自發展空間；最後Uber表示緩衝期間，將維持正常營運，並且盡力為每天仰賴這個平台的代僱駕駛、租賃業夥伴和乘客提供服務。
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