記者盧素梅／台北報導【三立新聞網】

九合一選舉雖已落幕，但在選舉過程中，不斷傳出有境外勢力與資金介入選舉，行政院會13日通過修正「總統副總統選舉罷免法」，「公職人員選舉罷免法」，明定大眾傳播媒體刊播競選或罷免廣告，除了現行規定應載明刊播者姓名外，也要一併公開出資者及其相關資訊，另外也新增大眾傳播媒體不得接受外國、中國大陸、香港、澳門人士及團體委託刊播廣告，違者最高可處新台幣1千萬或廣告費兩倍以下罰鍰。

行政院會13日上午通過修正「總統副總統選舉罷免法」，「公職人員選舉罷免法」，明定大眾傳播媒體刊播競選或罷免廣告。行政院長賴清德指出，這次修正，是為強化防杜黑金、假訊息及境外勢力介入選舉、罷免活動，促進選舉、罷免廣告資訊公開透明，及改進選舉作業，並使兩部選罷法規範一致，對於維護選舉、罷免活動公正及公平性，具正面作用。

根據修正的草案，明定大眾傳播媒體刊播競選或罷免廣告，應載明刊播者、出資者及其他相關資訊，並授權中選會訂定應遵行事項辦法。同時增列大眾傳播媒體不得接受外國、中國大陸、香港、澳門人士及團體委託刊播競選或罷免廣告，並應留存刊播之完整紀錄。

另外，有鑑於曾受境外敵對勢力指示之人，進行刺探、蒐集、洩漏國家機密或發展組織等行為，嚴重影響國家安全及侵害國家權益，草案也增列違反國家安全法、國家機密保護法及國家情報工作法相關規定，經判刑確定者、犯內亂罪、外患罪、貪污罪、賄選相關及組織犯罪條例之罪以外之罪，因行刑權時效消滅而未執行、裁定始清息程序確定，尚未復權，以及曾受免除職務之懲戒處分者，不得登記為候選人。

「總統副總統選舉罷免法」這次修法也明定中選會應建置電子系統，提供候選人以連署方式登記為總統、副總統候選人，同時比照「公職人員選舉罷免法」的規定，刪除罷免不得宣傳的規定，讓兩法一致。

行政院會13日聽取政委羅秉成提出防制假訊息危害專案，行政院長賴清德指出，假訊息蓄意形塑「假的公民社會」，企圖傷害正常的民主秩序，各政府機關均有責任加以即時查證澄清，而這次政府推動修法工作則是在兼顧言論自由與社會秩序的前提下，以更有效、快速的因應能力，啟動自我防禦工程，推行相關法制規範，致力打擊假訊息的危害。他並籲請國人及平台業者都能一起努力，共同協力防制假訊息，確保公共利益，鞏固台灣的民主制度。

賴清德提出，今年我國已發生多起因假訊息而引發的紛擾事件，不僅危害社會秩序、影響社會安定，甚至對國家安全帶來衝擊。例如9月燕子颱風襲擊日本關西後，一則假訊息讓我國駐外館處飽受批評，最終竟造成一位外交官選擇輕生的悲劇。還有，九合一大選合併公投舉辦，也有許多誤導民眾的不實資訊，在社群媒體間不斷流傳。

賴清德並指出，言論自由是民主政治的基石，今年初台灣再度被國際人權組織「自由之家」評列為最自由國家之一，這是台灣社會民主自由人權的驕傲象徵，但隨著新興網路科技與社群媒體的發展，散播錯假訊息的現象日益嚴重，不僅在台灣，在各個言論自由的國家，也都成為不可迴避的重大議題。

賴清德指出，面對此一挑戰，儘管政府各部門努力澄清，也有些民間單位致力闢謠，但效果終究有限，部分民主國家已透過法制規範，強化打擊假訊息作為。因此，政府會在堅守多元民主價值、維護言論自由的前提下，運用現行法令，針對「明知為假訊息仍故意散播，因而造成公眾畏懼和恐慌危害」的情況，從法制面進行加以補強，以遏止「出於惡意、虛偽假造、造成危害」的假訊息，降低其對國家社會、公共利益所產生負面影響，並回應外界期待。

賴清德感謝羅秉成的督導，以及相關部會的努力，就現行法制涉及散播不實訊息的處罰規範予以檢討及強化，並針對散播核子事故、食品安全及災害等不實訊息，增訂行為人處罰規範，同時政去年11月已送請立法院審議的「數位通訊傳播法」草案，也就網路社群平台服務業者保護權利人的相關協力義務有適當規範。第一波修法的檢討作為，以全面修法、多頭並進方式，填補現行法制規範的不足之處，請各部會持續盤點檢討，以期完善防護機制。

賴清德也表示，過去傳統新聞媒體要求平衡報導，但在新媒體及自媒體盛行的情形下，已失去以前標準。因此，未來要進行更多溝通，能與媒體及平台業者成為夥伴關係，持續加強與媒體、平台業者甚至社會上有不同意見者溝通說明，避免誤會持續擴大。有關平台業者協力義務，必要時也要清楚說明，並未課與其查證責任，判定是否為假訊息是由法院作最後決定，不是平台業者。這部分必須讓外界知道，降低彼此誤解。