黃光芹／評論

行政院長賴清德10月5日在立法院備詢時，丟出「觀塘換深澳」的深水炸彈，令總統府高層感覺錯愕。蔡英文總統當日到屏東地方巡視，被問到相關問題，雖表達：「賴院長不是說了嗎？不照他的意思，要照誰的意思？」的看法，私底下卻對他搶快，打亂選舉節奏，而感到不滿。

根據府方以「黨政高層」為名，向特定媒體傳達的訊息指出，總統府、行政院、甚或新北市長候選人蘇貞昌等，早在3月分，就有打算終止深澳燃煤電廠的默契，原本打算先確立深澳電廠停建之後，再處理觀塘案，沒想到賴清德卻搶先一禮拜，在立法院鬆口，發明以「觀塘換深澳」的見解，讓外界誤以為民進黨高層將腦筋動到鄭文燦身上，想用他來救蘇貞昌的選情，以致打亂整體選戰節奏，迫使民進黨上下，承受龐大的輿論壓力。

府方高層對於賴清德「決定做甚麼事，就立刻去做、去說」，感到無奈；還毫不遮掩地對特定媒體抨擊，賴在8月南部淹水時說：「哪個地方不淹水」，在時間點和氛圍上，也顯得很不合適。

微妙的是，行政院發言人Kolas Yotaka相對應的回覆是：「賴院長做這樣的決定，也是正常反應！」

府方高層對於行政院在處理觀塘三接案，環評被卡關，導致空污議題在選戰中持續發酵，早已不耐；尤其，在向媒體放話的內容中，將深澳燃煤電廠一案，定位為自始至終就是個假議題，頗有暗諷賴清德假戲真做、玩得過真，難以收拾的意味。府方原本準備在選前拆彈，沒想到賴清德卻搶先一步，在立法院兩箭齊發，二一添作五，引發了輿論的雙颱共伴效應，讓政府成了破壞環評制度的劊子手，也讓蔡英文成了背棄承諾的「陳世美」。

事實上，桃園市長鄭文燦對賴清德連個招呼也不打，也頗有微詞。選舉選得好好的，怎麼會躺著中槍？

問題是，賴清德甘冒府、院失和的大不諱，也未必救得了蘇貞昌的選情，卻使自己「拆彈高手」的封號，是整起事件中，最大的獲益者。

外界猜測，總統府秘書長陳菊在10月12日傍晚，急奔行政院，是因此事而去。根據本刊進一步查證，陳菊雖然另有要公，係因桃機董事長曾大仁屆齡請辭，陳菊想安排楊明州，為喬人事而去；但既然見了賴揆之面，兩人不談「觀塘換深澳」一事，很難說得過去。

果然，總統府隨即在6點30分召開緊急會議，做出停建深澳的決定，儼然被迫為賴清德擦屁股。

站在賴清德的立場思考，他也有難言之隱。不管是觀塘和深澳誰先誰後，始作俑者都是蔡英文。為兌現她許下的2025非核家園承諾，天然氣配比提高為50%，府、院、黨莫不卯足全勁，所付出的代價，不可謂不慘烈。

中油董事長戴謙已於前次蔡英文出訪，同步趕赴美國，完成天然氣合約的簽署，以期能在2025之前，在永安、台中中油之外，加增桃園觀塘、基隆協和和台中台電等3個、總計5個天然氣接收站，供應3270萬噸天然氣。其中觀塘接收站，預計將供應600萬噸，約占所有供應量的五分之一、排名第三。若無法達成，則無法供應大潭發電廠的7、8、9號發電機，到了2025年，台灣的天然氣供應量，將等同於需求量，缺乏安全存量。

說是這麼說，中油也預埋伏筆—「若突然發生氣源中斷情況，天然氣發電將面臨斷糧的風險。」此情形不是不可能發生。環評委員早就預警，桃園沿海風浪過大，天然氣運送可靠泊的天數極少；然而，為了達成「蔡英文防線」，中油提出的天數，竟高達312天。

除了觀塘之外，還有其他多處接收站環評案在審，經濟部和中油為申請單位，老是揚言：若通不過環評，就來不及了。環委們屈指一算，就算按照他們提出的期程，至少也要8年多的時間，早就超過2025年的期限。他們不是算數不好，只是始終不給答案；而重要的是，觀塘所設的兩個儲氣槽，未來還是得做環評，進度顯然來不及，不敢說實話，是不想潑蔡英文的冷水。

政府愚民的手法繁多。起初，強化深澳燃煤電廠不會爆炸，若改作天然氣，則會大爆炸；更有一次，在環評會議上，竟危言聳聽，若選擇替代方案台北港，會遭到中共飛彈攻擊。

就民進黨政府來說，損失一位誤入叢林的政務官詹順貴，事小；2025非核家園的能源政策跳票，事大。殊不知，毀棄承諾，破壞制度，戕害生態，才是真正的重傷害。

環評委員王价巨們，選擇在9月12日，以退席方式進行杯葛，實在是因為感受到強烈的政治力介入。首先，當副署長詹順貴主持會議時，所有官派次長全員到齊，賴清德院長同時下達九月底前過關的軍令狀；緊接著，公民團體被排除在外。詹順貴見大勢已去，因此請辭，改由李應元署長上場。他表面對外抱怨，詹順貴不顧江湖道義，實際上，卻甘願充當執政高層的馬前卒，將原本表定的17日開會日，提前到3日；3日無法開成會，又立即發下8日開會的詢問單，令每位評委深切感受到，政治力介入的力道；最後，在討論尚未成熟之際，例如：並沒有討論國家關鍵基礎建設的防護作為，他則乾脆動用表決權。

中研院在期刊的發表，或是中央大學的研究報告，均顯示：三接所在地，藻礁生態十分豐富，並非3%的貧瘠；外部港口的興建，不僅會影響水流，也會進一步影響礁堤，不會因為面積從232公頃、縮減為23公頃，而有任何改變；況且，在最後一次環評之前，申請單位從未提出面積縮減，突然喊出縮減為23公頃，不過是政治力介入後，向評委喊價的過程；而這一喊價，喊壞了，不僅換不來勝選，還很可能換得執政的一敗塗地。

【圖片為資料照，來源：中央社】