歐巴馬提出4470億美元促進就業方案 促國會通過
週四﹐美國總統歐巴馬（BarackObama）呼籲國會通過4,470億美元的開支動議和減稅方案以提振
週四﹐美國總統歐巴馬（Barack Obama）呼籲國會通過4,470億美元的開支動議和減稅方案以提振經濟增長﹐這可能是2012年大選進入白熱化階段之前﹐白宮改變其政治際遇的最後機會。
歐巴馬方案中大半部分都是削減勞工和雇主的工資稅﹐白宮希望這種理念能夠對共和黨議員有足夠的吸引力﹐從而使方案得以立法。
歐巴馬還請求獲得620多億美元的開支﹐用於將失業保險福利的期限延長到2012年﹐以及為失業超過六個月的美國公民提供資助的計劃。
根據白宮發佈的演講稿﹐歐巴馬說﹐最終我們的復蘇將不是由華盛頓推動﹐而是由我們的企業和和我們的勞動者來推動﹔但我們能提供幫助。
歐巴馬是在國會聯席會議上發表講話時公佈的這項方案。這是在華盛頓長期擱置的財政政策爭論上爭取主動權的嘗試。今年夏天﹐由於經濟停滯、失業率超過9%﹐經歷了債務上限之爭的民主共和兩黨支持率均有所下滑。
歐巴馬說﹐對於這項立法應該沒有任何爭議﹔其中的所有內容都得到了民主黨和共和黨議員的支持﹐包括今晚在座的很多議員﹔這項法案中的所有內容都將收到回報。
歐巴馬努力避免將其《美國就業法案》（American Jobs Act）稱為“刺激”計劃﹐這個名稱背負著政治包袱。法案還提議為州和地方政府提供850億美元的援助﹐包括提供資金聘請教師和修繕學校﹐建設一家100 億美元的基礎設施投資銀行﹐以及500億美元用於運輸項目。
共和黨議員也急切地想把注意力集中在旨在促進創造就業的政策上﹐他們還對一些理念提供了不冷不熱的支持﹐這是個明顯的轉變。眾議院多數黨領袖、弗吉尼亞共和黨議員坎特（Eric Cantor）說﹐削減工資稅不是促進增長的最佳方法﹐但又說“這確實能減輕人們的稅負﹐這肯定是需要考慮的一個因素”。
歐巴馬提議允許勞工在面試工作期間繼續獲得失業支票﹐共和黨人對此表示讚成。一些共和黨議員也支持由聯邦政府出資設立基礎設施銀行﹐但也有人對資金如何花費存有疑慮。歐巴馬建議增加公路、鐵路、機場和水運航路方面的開支並對州政府提供援助﹐這引起了共和黨的反對。
白宮官員說他們預計國會不會通過歐巴馬提案中的所有內容。如此看來﹐這項就業方案就是一種政治戰略﹐是為了在議員們不行動的情況下為歐巴馬提供與國會抗衡的餘地。今年秋季過後﹐由於大選臨近﹐完成立法的希望大大降低。
歐巴馬從很大程度上抗拒了來自本黨成員的壓力﹐這些人敦促他提出一個大膽的左傾經濟刺激主張。議員們可能會試圖將歐巴馬講話中一些兩黨均支持的元素制定成法 ﹐從一定程度上是為了顯示華盛頓有能力應對難題。坎特說﹐我認為﹐假如兩黨關係能夠改善的話﹐樂觀情緒回歸的速度會讓我們所有人感到吃驚。共和黨還反對在電視上對歐巴馬的講話做出正式回應﹐近幾天他們一直注意避免表現得派性過強。
不過﹐數位共和黨議員沒有出席週四歐巴馬的講話﹐他們譏諷講話只是一次競選演講﹐其中包括南卡羅來納州共和黨參議員德明特(Jim DeMint)和伊利諾伊州共和黨眾議員沃什(Joe Walsh)。
歐巴馬講話之前不久﹐一份政府報告顯示8月份美國就業沒有增長。
包括美聯儲(Federal Reserve)在內的決策者的選擇受到兩方面制約：一方面公眾對在刺激項目上更多支出興趣不大﹐另一方面在短期利率近零的情況下貨幣政策有侷限性。
歐巴馬在週四晚間的講話中沒有主要提及減赤問題。不過﹐由於認識到選民對縮減支出的關注﹐他強調說他的刺激計劃將通過堵上稅收漏洞和採取其他減赤措施提供資金。
歐巴馬將呼籲國會超級委員會起草一份減赤計劃﹐以力爭獲得更多資金為未來10年4,470億美元的刺激計劃買單。
經濟學家對刺激計劃反應並不熱烈﹐他們指出計劃規模相對較小以及暫時降低工資稅的影響值得商榷。如果工資稅和失業保險條款制定成法﹐這兩項加在一起將相當於國內生產總值(GDP)的約1%。
白宮官員說﹐歐巴馬所提計劃的大部分支出將於2012年生效﹐但一些資金的提供（比如聘用教師的350億美元）可能在接下來的兩年中逐步進行。
在稅收問題上﹐歐巴馬的計劃將企業頭500萬美元工資的工資稅減少一半。另外﹐對於總工資不超過5,000萬美元的企業﹐工資的任何增加將可以獲得全額免稅。
歐巴馬的計劃包括一項效仿喬治亞和北卡羅來納等州的計劃﹐該計劃將允許失業6個月及以上的人找到工作後可繼續享受最長八週的失業福利。這種方法可以防範長期失業所帶來的問題。
歐巴馬的計劃還包括一項工作分享方案﹐允許人們享受部分失業福利﹐以避免裁員。
白宮說﹐該計劃將投資250億美元修繕至少3.5萬所學校﹐另外將投資50億美元用於社區學院建設。
該提案不包括應對樓市的方案。白宮官員說﹐政府未來幾週將提出一項樓市提案。
歐巴馬週五將在弗吉尼亞州里士滿開始宣傳自己的計劃。坎特是弗吉尼亞州眾議員。坎特也將在弗吉尼亞州宣傳自己的經濟活動。
【華爾街日報 / Carol E. Lee / Naftali Bendavid】
