陳淞山／評論

正處台大準校長管中閔遴選聘任疑義⾵波爭議當口，以及勞基法再修法剛過造成社會動蕩的餘波盪漾，美麗島電子報公布的1月份國政民調報告最新結果顯示，台灣民眾對朝野兩大黨的好感度首次產生翻轉的情況，國民黨是31.1%領先民進黨的30.3%，反感度與上個月相較則是民進黨持續滑落3%為過半數的50.8%，而國民黨則維持相近的水準為45.3%，至於對蔡英文總統的信任度與施政滿意度則持續探底，信任度創新低為30.2%，不信任度創新高為54.5%，滿意度是25.3%，不滿意度則是64.4%，連帶地也拖累了賴清德閣揆的施政滿意度，呈現了小幅下滑的結果，但蔡、賴兩人的信任指數差距則擴大到19.2%，雙方的不滿意度差距變化則較小，從去年11月的24.8%、12月的23.5%，到現在1月的23.9%，顯示出大家還是比較信任賴清德個人的領導施政，卻對蔡英文的執政能力產生嚴重的信心危機，這對往後的「蔡賴體制」政局變化 到底會有何種牽動與變化影響？仍然有待進⼀步的觀察。

看起來，蔡英文執政的民調聲勢並不見有好轉的政治跡象，恐怕還會繼續往下滑落的危險，畢竟，股票市場雖已經呈現創28年來新高的情況，但是大家對國內整體經濟狀況的認知還是相當地不樂觀，此次民調結果仍然有80.4%的受訪者表示不好，比上個月的77%還增加了3.4%，又回到了上上個月79.8%的情況，這更加顯示出最近民進黨推動諸多的政治改革與立法政策發展的努力，並未同時引動國人對未來台灣經濟發展的正面形象以及信心，尤其在兩岸關係發展越來越緊越僵之際，雙方的政治對抗情勢正節節上升，大家不僅對蔡政府的領導能力與政治脈動節奏掌握越來越無感及沒有信心外，同時也因此影響到大家對未來經濟的發展呈現比較悲觀的看法，此從游盈隆教授的台灣民意基金會日前公布的最新民調結果顯示，仍然有高達六成的民眾不滿意蔡政府的兩岸政策表現，或許也可得到部份的印證結果。

顯然，蔡英文的執政領導能力與施政表現已經受到了台灣民眾嚴重的質疑與不信任，除⾮有大刀闊斧的政經改革或迅速調整修正執政路線與人事、政策的嶄新布局，否則根本就很難加以翻轉目前的執政困境與困局！尤其是當朝野政黨好感度開始呈現民下國上的死亡交叉局面時，要想在短期內扭轉情況也相當地困難，這是民進黨必須嚴肅面對的政治警訊與危機，更是「蔡賴體制」無法迴避的政治難題。因此，蔡英 文與賴清德是應該關起門來好好深談，如何共同挽救民進黨的執政危機？如何讓台灣民眾重拾對蔡政府的執政信心？除了⼆月初的內閣改組時機與幅度外，還有總統府與國安會的人事改組更替配合，更重要的是蔡總統要如何更放權讓賴清德閣揆有更寬廣的施政空間，同時，也必須在民進黨的府院黨政治運作當中找到問題的根源及解決問題的政治機制，澈底處理諸多執政亂象與地方選舉初選提名過程的黨內內鬥內訌問題，才有機會重拾民眾對民進黨的執政信心。

為什麼蔡總統的執政信任度與滿意度會跌跌不休？為什麼賴院長上任近5個月來除剛開始2個多月可以有較好的表現但最近都⼀樣持續下跌的原因到底在那裡？為什麼大家對賴院長的施政信任度還能有過半數的支持且領先蔡總統近20%的信任指數，原因何在？關鍵問題當然大部份在蔡總統身上，執政領導能力、政治性格與魄力表現，蔡的表現明顯都差賴⼀大截，難怪大家都會比較信任賴的施政，更何況，蔡總統的 府內（包括國安會）政治幕僚根本不接地氣，對民情發展的掌握能力又常出槌，這樣情勢的發展結果當然就是如今這個難堪的政治窘境與局面！因此，蔡政治的人事改組首先⼀定要從府內做起，配合行政院的內閣改組，全面輪調調整府院黨的人事布局才行，否則光靠行政院幾個部會首長的更換還是只能隔靴搔癢而已！

其實，蔡總統府內的正副秘書長與辦公室主任可能多數是不適任現職的，而國安會的人事也好不到那裡去，可能應該做比較大幅度的調整，他們這些人應該讓他們適才適所放到行政院各部會去發展歷練，去貼近民情與民心，⼀定會比目前的表現情況還棒！舉例來說，總統府秘書長吳釗燮如果放到外交部，副秘書長劉建忻如果放在國發會，姚人多放在文化部，詹志宏放在陸委會，國安會副秘書長陳文政放在國防部……等等，都是很恰如其分的政治布局，何必⼀定要把他們放在自己身邊呢？總統府秘書長層級人選應該擺像邱義仁、林錫耀或洪耀福等人，無論從政經驗、歷練與格局、能力上都比現職的人還適當，為什麼就不能做如此的政治布局呢？

行政院的內閣布局，蔡總統應該大幅放手讓賴院長全面改組，眾矢之的勞動部長林美珠原本就不適合放在這個職位上，應該有所調整，財政、經濟與交通、衛福、文化、教育的相關部會人事首長更應由賴院長全權做主決定，只保留外交、國防與陸委會的人事任用權就可。相信唯有如此的處理，「蔡賴體制」的政治 運作與統合才能發揮真正的效能，蔡與賴的信任度與滿意度也才會真的拉近距離，外界可能見縫插針的政治機會與藉⼝就自然會降低許多。

前年520蔡總統就職前，個人就力主「找對人就會做對事」的執政思維與布局，可惜當時的發展結果卻是事與願違，如今看到目前⼀年多來的執政亂象與困局，不得不再重提舊議，期待蔡總統可以再好好的想想問題究竟出在那裡？蔡總統的用人問題不完全是老男藍的問題，而是適才適所的擺對人與位置的問題！用對了賴清德當閣揆，就要相信他有能力找到適合的人來發揮所長，而蔡總統真正該處理好的是府內與國安會的人事布局，內臣該放手⼀搏外放施展抱負，外臣可調到府內就要放心納入，這就如同新北市長的黨內徵召人選⼀樣，該全力拜託比較可能會贏的蘇貞昌出⾺參選就要勇敢果決身體力行。是以，「為政之道」就是用人，就是找對人放對位置而已，否則時機稍縱即逝，瞻前顧後猶豫不決的結果，就只能夠是「得天下不得民心」的敗天下政治宿命了！

【圖片來源：三立新聞網】