第13屆「兩岸和平研究」學術研討會7月29日－8月3日在內蒙古赤峰舉行，中國社會科學院台灣研究所副所長朱衛東在主旨發言中表示，自台灣問題產生以來，美國一直是影響台灣政局、兩岸關係發展的最大外部因素，由此形成了處理台灣問題的中美台三邊互動架構。朱衛東認為，要解決這一長期困擾中美關係健康發展的「老大難」問題，中美必須要共管台獨。

朱衛東認為中美台關係比較穩定、有韌性，但是這三邊關係越來越不對稱、均衡。從中美1972年簽署「上海公報」45年來三邊互動關係變化的規律看，中美關係始終是三邊架構中分量最重的一邊。朱衛東指出，在兩岸僵局固化、「不統而統」趨勢強化的形勢下，國家領導人在大時代變遷中作用非常大，朱衛東認為川普的兩面性和可塑性非常強，中美關係從川普個人角度來看，川普對華戰略是不確定性與確定性的加，確定性主要來自與日益緊密的中美關係，美國傳統政治制度的制衡，以及美國傳統對華政策的延續性。

朱衛東表示，中美台三邊關係中最不穩定、最具消極影響的是美台關係，但美台關係卻深受中美關係制約，只要中美關係大局穩定，台灣的角色和地位就會邊緣化，台獨就翻不起大浪。

朱衛東指出，川普政府絕不會輕易放棄台灣這枚「棋子」，其不按牌理出牌的個性風格和身邊「右翼親台」團隊的作用，以及共和黨的親台傳統，使得未來美國一旦認為需要打「台灣牌」制衡中國，美台關係就有可能獲得發展，諸如對台軍售、高層交流與防務合作升級等，都會衝擊中美關係和兩岸關係。過去的經驗也反覆證明，美國在海峽兩岸關係上從來都是玩兩手策略，其政策措施具有很強的階段性、兩面性和反覆性的特點，大陸對此始終保持高度的警惕，也從來不抱任何不切實際的幻想。

朱衛東強調，美國打「台灣牌」從來都是從自身國家利益出發的，不會隨台灣的願望而起舞，即中美關係始終高於美台關係，美國也不可能甘冒與中國全面對抗的風險去支持台獨。

朱衛東判斷美台關係未來發展基本趨勢是：台灣作為一個「棋子」的困境在加深，川普不會因為蔡英文的起舞而起舞，蔡英文的對美政策十分被動，處在從屬、邊緣化。這種僵持的狀態持續下去對大陸有利，但對台灣無利。

如何徹底解決這一長期困擾中美關係健康發展的「老大難」問題？朱衛東表示，兩岸關係由於雙方缺乏政治互信，兩岸對抗僵局正在固化，且有升級失控的可能，因此，中美必須要共管台獨，中美共管台獨的關鍵在於，思想上美方應切實認識到台灣問題事關中國主權和領土完整，這事關中國核心利益，是中美關係中最敏感、最重要的核心問題。

朱衛東相信，只要中美之間能夠基於戰略和長遠的利益共同處理好台灣問題，台灣問題在中美關係中的消極作用就能夠得到進一步管控。朱衛東認為，在中美關係中，一旦台灣問題從消極因素變成積極因素，對台灣來說也是件好事，台灣不僅可以避免在中美之間選邊站，更可以從中美關係長期穩定發展獲得更大的發展機會和空間，有更多的時間精力和財力專注於自身的發展。

【中評社／記者 李娜】