陳國祥／評論

美國總統揮動關稅大刀亂砍，調高幅度之大出乎各國意料的狀況。有的國家強硬以對，展開報復，如中國大陸；有的報復兼留談判空間，如歐盟，有的選擇投降，期盼川普大爺放過一碼，如越南。最軟的是台灣，講明不報復，還極盡所能取悅川普大爺，又是大幅採購，又是加盟投資美國，又是擴大軍事採購，又是關稅從零談起。

面對美國發動貿易戰，習近平加倍奉還，賴清德加倍奉送，誰的對策比較可以達成目標？

中國先宣布有來有往，比照美國，宣布對所有美國進口產品課徵34％報復性關稅，此舉引起川普激烈反應，宣布中國若不撤銷，再行宣布額外課徵中國商品50％關稅，加上先前針對芬太尼販運的懲罰性關稅20％、「解放日」宣布的34％，總計美國對中國課徵關稅累計達104％。大陸對川普的關稅脅迫強硬不屈，中國選擇硬碰硬對抗，聲言奉陪到底，累計104％的關稅大戰，但北京扛得住嗎？

賴清德政府反其道而行，極盡迎合與取悅能事。對於川普4月2日發動的關稅戰，賴總統經過4天後宣告面對美國的「對等關稅」，台灣沒有計劃採取關稅報復。同時奉上幾項厚禮，企業對美國的投資承諾，包括台積電赴美投資的承諾不會改變，未來只要符合國家利益，還會繼續推大企業赴美投資。其次，擴大對美採購以降低貿易逆差，包括對美農、工、石油、天然氣等產品的大量採購外，再加上提出軍事採購清單。

其次，加碼投資美國，電子、資通訊、石化及天然氣等產業，都可加碼，整合出「台灣投資美國隊」，也期盼美國做出對等整合，還要排除非關稅貿易障礙。

這些應對措施加總起來，有人將其稱之為完全向川普「投降」，這或許言過其實，但尚未爭取到與美談判，就把自己所有的牌全部亮出來，無論如何都是蹩腳的談判者。何況這些策略全面讓步，可說是在向川普輸誠，完全捨棄我方的貿易主體性與主權，何以「舔川」至此地步？

至於「談判關稅可以從比照美加墨自貿協定，從臺、美雙方『零關稅』開始談起」，完全是我方一廂情願的想法，但是美方收取關稅以解國庫燃眉之急唯恐不及，還要逼迫台灣半導體產業移往美國，為什麼能同意從零談起？擴大對美國投資以及採購，川普會笑納，但不會因此赦免台灣關稅。

賴政府還沒上談判就自己先把投降條文寫出來，唯恐美國漠視至地步，令人浩嘆。無條件屈服美國的貿易脅迫，不易換回美國的善待，看看越南就知道了。

越南在川普祭出46％關稅大刀後，提出對美進口商品零關稅，請求關稅推遲實施，但白宮高級顧問納瓦羅明確立即表示這沒有用，問題的核心在於傾銷和出口補貼等「非關稅欺騙」，他指出，「即使我們雙方將關稅降至零，我們與越南的貿易逆差仍將達到約1200億美元（約新台幣3.98兆）」，至於對越南的關稅將「當然」繼續實施。他並將越南的傾銷和出口補貼說成是「非關稅欺騙」。

他指控世界上每個國家都在欺騙美國，只不過每個國家的「指紋」都不一樣，用的手法各有不同，但歸根結底都是非關稅欺騙。越南向川普「投降」，不但得不到寬恕，還將被狠踹一腳。川普政府胃容量很大，台灣百依百順，也不易使川大爺回心轉意。

賴總統還說要幫助台商的海外生產基地做必要的調整，形塑「台灣加1」，核心概念就是利用供應鏈的新布局，加強台灣產業和美國合作，進一步進入美國市場。這是鏡花水月啊！因為台商早就布局全世界。川普政府充滿不確定性，因此不能也不會單押在美國身上，更不會唯川普是從，因為他們早就看出川普的不確定性。

賴政府卻自己安慰自己，把台積電送到美國，自然將帶動上中下游產業移往到美國，即使未來可以行銷全世界，但將根刨起來移植異鄉，成就美國的再工業化，台商面對生產成本大幅上揚，根本占不到便宜，還把台灣的護國神山移走，究竟是哪門子的國安策略？

中國大陸走另一條路，全面、全力對抗與報復，其商務部回應美方加徵關稅說：「美方對華加徵所謂『對等關稅』毫無證據，是典型的單邊霸凌做法，中方已經採取的反制措施是為了維護自身主權安全發展利益，維護正常的國際貿易秩序，完全是正當之舉。」並揚言：「如果美方一意孤行，中方必將奉陪到底。」

中國大陸目前經濟很不景氣，深層問題嚴重，憑什麼有對抗美國的底氣？最重要的是自川普上個任期發動對華貿易戰至今，經濟貿易解構已發生對中國有利的轉變。中國對美國的貿易依存度大大降低，中美貿易占中國外貿總額從2018年的13.7％降至2024年的11％左右；去年對美出口占總出口額的比例，已比2018年下降了大约4.6個百分點。

其次，中國的全球供應鏈地位趨於穩固，中國目前製造業覆蓋所有工業門類，全球唯一國擁有完整的產業鏈，對抗經貿衝擊與風險的能力很強。即使美國加徵關稅，中國仍能通過供應鏈議價權轉嫁成本，反而是中國的一些產品對他國有不可替代性，美國人仍然無法離開中國的商品，而且中國對美出口的含金量更高了。

中國科技自主與產業升級加速是底氣的另一來源。美國運用科技封鎖手段遏制中國科技發展，迫使中國尋求自主性發展並加速了國產替代進程，形成制裁－突破－反超的循環。其中關鍵在於研發投入大大增加，政府調撥資源持續加大對研發活動的資金支持，有效通過政策扶持與市場機制結合，推動半導體、新能源、人工智慧等戰略性產業快速崛起，川普第一任期發動的貿易戰促進中國加速產業升級，具備精準反制的能力與戰略韌性，而在國際市場上多元化布局，也有效分散對美貿易風險，增強了中國的迴轉空間。

川普對中國下手很重，正值消費低迷、房地產不振及產業鏈出走的中國大陸，必將承受莫大的痛苦結果。但是，為了長遠計，仍然多箭齊發，力度不弱，可說是「加倍奉還」。川普的個性是遇到頑抗一定加倍打壓，迫使美國因國內外壓力過大而縮手，印證中國所謂「施壓、脅迫和威脅不是同中方打交道的正確方式」，讓世人刮目相看。這場膽小鬼博弈，中國肯定一往直前，就看川普能否堅持到底，以及能否迫使中國承受不起太大損失而屈服。

【圖片翻攝自facebook.com/WhiteHouse】