趙春山／評論

美國總統川普二度入主白宮，《紐約時報》預言他回鍋後，美國的內政外交會全面翻轉。在外交方面，《路透社》盤點川普就任後將面臨下列3大挑戰：俄烏戰爭、中東危機和美中關係。

先談俄烏戰爭。川普此前曾批評美國援助烏克蘭的規模過當，承諾將促使烏克蘭和俄羅斯坐上談判桌並簽下協議。川普聲稱會在「24小時內」結束衝突，但沒有提出達成此一目標的具體辦法，現在證明他的「時間表」只是選舉語言。

俄羅斯總統普亭和烏克蘭總統澤倫斯基都對川普就職表達祝賀之意。普亭表明俄方對與川普新政府談俄烏衝突持開放態度，但俄國尋求的是長期和持久的和平，而非短暫的停火；澤倫斯基則擔心美國撤回對烏軍援，因此期待川普能落實其所提出以「實力換取和平」的方針。

川普面臨的挑戰是，除非他能說服普亭願意「歸還」，或澤倫斯基願意「割讓」俄軍已經占領的烏克蘭土地；否則，俄烏達成和平協議就如同一項「不可能的任務」；此外，川普無法忽視歐洲盟國的立場。法國總統馬克宏認為即便俄烏停戰，俄羅斯在未來很長一段時間，仍會是歐洲安全的威脅來源。

川普在第一任期內採取的「退群」行動，以及對歐洲和北約的冷嘲熱諷，加強了歐洲國家的戰略自主意向。因此，川普處理俄烏問題的手法，勢必影響大西洋聯盟的關係。美國歐巴馬政府時期的外交政策顧問布魯恩（Brett Bruen）即表示：「北約將面臨該組織成立以來最嚴重的存亡威脅。」

再談中東危機。以色列與巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯（Hamas）達成的加薩停火協議，是給川普就職的一件「賀禮」。停火協議雖是在拜登政府的斡旋下達成，但美國政權的更迭，確實對以哈交戰雙方形成了壓力，迫使他們在拖延數月後，加快了停火的決策進程。因為，川普曾提出警告，除非以色列人質在他上任前獲釋，否則就要「付出慘痛代價」。

停火協議雖為中東和平帶來一線曙光，但戰爭的引信並未解除。一般認為，在川普的下個任期，動盪的中東可能陷入更廣泛的區域衝突。

川普將自己定位成「以色列的堅定支持者」，他上任後會持續提供以色列軍事援助，但不足以滿足以色列的安全感。過去歷時15個月的加薩走廊戰火顯示，以色列的敵人不是只有哈瑪斯，而是包括以伊朗為首的「抵抗軸心」（Axis of Resistance）。

伊朗是以色列的宿敵，而且擁有核武實力。2020年9月15日，在第一任川普政府的斡旋下，曾促使以色列與阿拉伯聯合大公國和巴林等簽署「亞伯拉罕協議」（Abraham Accords）；隨後的拜登政府也努力推動以色列與沙烏地阿拉伯的關係正常化，目的都是為了孤立伊朗，但都沒有成功。

如何落實三階段的以哈停火協議，是川普中東政策面臨的第一個考驗。川普在就職演說中提到「在中東的人質正在返回家中與家人團聚」，獲得包括拜登在內全場多數人的起立鼓掌，但協議不只是涉及人質釋放的問題。

值得注意的是，以色列總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）過去曾拒絕停火呼籲，聲稱停火等於向哈瑪斯投降。如今以色列接受停火應是形勢所逼，以國內部仍存有反對停火協議的聲音。就在協議生效前夕，尼坦雅胡公開聲稱「保留必要時恢復戰爭的權利。」

最後談中美關係。川普在競選期間主張對中共採取強硬立場，暗示他將大幅提高中國大陸進口商品關稅；另一方面，川普又稱讚習近平的「鐵腕」政策很「英明」，並透露與習近平有書信往來。習最早受邀參加川普的就職典禮，雙方並在川普就任前三天進行通話。據《華爾街日報》報導，川普向其顧問團隊表達100天內訪問中國大陸的意願。

中共對於川普的積極表態給與善意的回應。習近平派中共國家副主席韓正出席川普的就職典禮。值得注意的是，川普四年前連任失敗離開白宮次日，中共《新華社》曾發表短評形容「『燈塔』正在坍塌，『山巔』神話正在破滅」、「逆流而動者終將被淘汰」，對川普沒有一句好話。但中共官媒對這次勝選的川普，則是釋出全面示好的訊息，強調中美關係已變成「你中有我、我中有你」的利益共同體。外媒評論認為，「這是中共回應川普所表現出的欣喜與善意，但也可能只是暫時配合川普演出的瞹昧戲碼。」

毫無疑問，川普已將中共列為其外交政策的首要關注點，但不清楚他如何處理中美關係這個棘手的問題。例如，根據《紐約時報中文網》的評論，川普主要從經濟談判的角度看待中共，在他身邊，包括像馬斯克（Elon Musk）在內的億萬富翁顧問們，都希望維持甚至擴大與中共的商業往來；但與此同時，川普挑選的若干重要外交政策助手，在立場上又主張美國必須在多個方面約束中共，並且動用所有的安全和經濟工具。

國際政治著名學者米爾斯海默（John Mearsheimer）表示，大國必然會不斷擴充權力，追求權力最大化，以取得地緣政治上的優勢，成為區域霸權，確保自身的國防安全。

川普要「讓美國再次偉大」；習近平要「實現中華民族偉大復興」。從「攻勢現實主義」（Invasive Realism）的角度看，川普的對中政策並無矛盾之處，是採「既聯合，又鬥爭」的策略，達成遏制「中國崛起」的戰略目標。

川普說他相信「中美合作能解決世界所有問題」，殊不知中美關係面臨的最大問題是：如何讓上述兩個「偉大」能夠「和平共存」。

美國前國務卿季辛吉說過的一句名言是：「做美國的敵人是危險的；做美國的盟友則是致命的。」無論是美國的敵人或盟友，都會因川普的「不可預測性」而感到心驚。

【圖片為資料照】